去年全国城镇新增就业1221万人 失业率4.1%

　　中国网1月20日讯 人力资源社会保障部于1月20日在人力资源社会保障部召开新闻发布会，介绍2011年第四季度人力资源和社会保障工作进展情况。

　　人力资源和社会保障部发言人尹成基介绍了去年就业进展情况：

　　一是就业局势保持基本稳定。2011年，全国城镇新增就业1221万人，完成全年900万人目标的136%。城镇失业人员再就业553万人，完成全年500万人目标的111%。就业困难人员实现就业180万人，完成全年100万人目标的180%。2011年底，城镇登记失业率为4.1%。

　　二是就业政策进一步完善。国务院出台了关于促进高校毕业生就业的政策措施，从14个方面加大对高校毕业生就业的扶持力度。促进就业税收优惠政策、小额担保贷款政策得到进一步落实，就业专项资金管理办法进一步完善。“十二五”促进就业专项规划已经国务院常务会议审议通过，为未来五年实施就业优先战略，推动就业事业发展奠定了基础。

　　三是重点群体就业保持稳定。坚持把高校毕业生就业放在就业工作首位，精心组织开展高校毕业生就业服务专项活动，启动新一轮“三支一扶”计划，实施三年百万就业见习计划，并进一步加强了少数民族地区高校毕业生就业工作。农村劳动力转移就业工作示范县建设继续推进，面向农民工的职业培训、就业服务等工作不断加强，全年农村劳动力转移就业800万人。通过积极开发公益岗位，深入开展创建充分就业社区活动，帮助一大批就业困难人员和零就业家庭实现就业。

　　四是创业带动就业工作积极推进。对85个国家级创业型城市进行绩效评估，积极落实创业扶持政策。高校毕业生创业和农民工返乡创业取得新进展。五是职业技能培训得到加强。国务院首次召开全国职业培训工作电视电话会议，面向全体劳动者的职业培训力度进一步加大，完善培训补贴政策，全年共有1700多万人次接受各类政府补贴性职业培训，并得到职业技能鉴定服务。六是公共就业服务不断加强。实名制就业援助和就业失业管理进展顺利，就业信息监测制度初步建立，全国招聘信息公共服务网开始试运行。失业动态监测在全国105个城市的3568家企业试行。七是人力资源市场建设加快推进。加大人才市场和劳动力市场整合工作力度，研究提出人才市场、劳动力市场整合的方式和重点，明确了统一规范灵活的人力资源市场的目标和任务。

　　2012年工作安排：

　　一是进一步实施更加积极的就业政策。认真贯彻实施促进就业“十二五”规划，层层分解各项就业重点指标。组织开展就业促进法实施情况专项检查，在总结评估现行就业政策实施情况的基础上，不断完善更加积极的就业政策。进一步完善发展服务业、劳动密集型企业促进就业的政策措施，多渠道开发就业岗位。完善就业资金管理办法，确保资金安全。

　　二是集中力量抓好重点群体就业工作。继续把高校毕业生就业放在首位，落实高校毕业生就业政策，完善以实名制为基础的高校毕业生就业统计制度，完成三年百万就业见习计划，建立就业见习长效机制。开展公共就业服务进校园活动和离校未就业高校毕业生实名制就业服务。继续推动少数民族地区做好高校毕业生就业工作。大力推进农村富余劳动力转移就业和示范县建设，加强输出输入地对口衔接，统筹城乡就业。有针对性地帮扶就业困难人员和零就业家庭，建立困难群体就业帮扶的长效机制。继续搞好各项全国性就业服务专项活动，促进各类群体就业。

　　三是深入推进以创业带动就业。做好创建创业型城市和大学生创业引领计划实施工作。完善促进创业的政策措施，研究制订创业公共服务体系发展规划和创业公共服务标准，制订出台扶持农民工返乡创业的政策措施。

　　四是着力做好职业培训工作。落实国务院关于加强职业培训促进就业的意见，完善面向全体劳动者的职业培训制度，积极化解就业结构性矛盾。加快职业培训和鉴定立法进程。加强职业培训统筹管理，加大职业技能培训投入，全面落实各项培训补贴政策，创新培训模式，提高培训的针对性和实效性。加强职业技能公共实训基地和技工院校建设，依托技工院校和企业大力开展就业培训、企业岗位培训和创业培训。继续加强职业技能鉴定工作。

　　五是加强公共就业服务体系建设。推进全国就业信息监测平台和全国招聘信息公共服务网建设。完善公共就业机构供求分析制度，为社会提供全方位的就业信息服务。扩大失业动态监测范围，推进失业预警试点工作。

　　六是加强人力资源市场建设。加快整合人才市场和劳动力市场，推动人力资源市场条例出台。进一步促进人力资源服务业发展。加快推进区域人才开发合作工作。