宰客门背后的国际旅游岛坎坷路

　　■ 关注焦点

　　因为宰客风波，海南岛成为举国关注焦点。

　　这座海岛成为“国际旅游岛”后，出现一系列怪现象。当地出租车少，三亚2000多辆出租车，难以应付数十万的游客；黑摩的、海鲜店、水果贩均有宰客现象；提升为国际旅游岛后，岛内地产价格飙升，违建被当商品房出售，最高的违建达20层；10座高档酒店在海棠湾同时兴建，旅游地产重复建设严重。

　　海南省人大在去年年末提交一份报告，指出国际旅游岛发展中的各种问题。

　　它四周环绕着大海，鸭梨形状。岛上人口800万，大片的椰子林里，掩映着各式各样的火山口和连绵不绝的银色海滩。

　　海南岛，因为一场宰客风波，成为今年春节的关注焦点，被举报三个菜4000元，一条鱼6000元，数以万计的网友讨论着这座海岛上的宰客现象。

　　国务院批复海南关于国际旅游岛的建设，已两年有余。在国家的支持下，这座海岛正经历着巨大变化。

　　海南大学旅游学院博士生教授赵全鹏说，岛上发生的有些事，让人感到迷惘，“打个比方吧，金庸的小说里常有被一下注入无穷内力的普通小伙，现在海南岛就这样。”

　　海南省人大在去年年末提交了一份报告。报告说，四大限制严重制约了国际旅游岛的发展。这表明国际旅游岛的现实和理想之间，还存在差距。

　　宰客刀，林林总总

　　游客反映，买海鲜被短斤少两；买水果，箱子被灌水泥；去年前9个月海南展开5次整治

　　27岁的王晨龙是一位背包客。一周前他来到海南，希望享受这里的阳光和海滩。他拒绝和旅行团同行。“你知道的，”他说，“他们只想赚你的钱”。

　　去年12月17日，离开海南岛时，王给自己的朋友发了一条短信“除了失望还是失望。”

　　四天来，这位独自旅行的小伙子经历着各式的烦恼，从海口到三亚，绵延300余公里从未间断。

　　热带水果和海鲜曾是王希望在海岛尽情享受的东西。三天后，他便放弃了这个想法。

　　在集销售和加工于一体的板桥海鲜市场，王经历了各种宰客。第一天，海鲜小贩以三百块的价格卖了他2斤石斑鱼和一斤半对虾。可在海鲜加工店老板的秤盘上，鱼和虾的分量整整少了一半。

　　第二天，对他动刀的是海鲜加工店的老板。

　　“一、二……七”他边数，边对老板大喊，“这二斤重的鱼咋就剩了七小块……连鱼头也少了一多半。”

　　热带水果大餐也是遥不可及。

　　超市椰子8块一个，不比北京便宜多少。批发市场价格虽然便宜，但分量永远不准。路边挑着箩筐的小贩卖莲雾，卖给本地人，每斤12元，卖给游客，每斤28元。

　　对于王的遭遇，一位李姓先生并不惊奇。他说：“前不久我在市场买了一箱橘子30斤，回家发现箱子重8斤，夹缝里灌了水泥。”

　　相比上述情况，游客更想不明白的是，为什么国际岛口号一喊，酒店的价格就像坐了火箭一样往上蹿。

　　李大河来自河南周口。他站在保亭县七仙岭温泉区的一家酒店大堂，盯着近千块的房间标价发呆。身份证在手里转了几圈后，他领着一家六口离开。“玩不起喽，”他边走边说，“前年(旅游岛还没宣布)一晚才330元。”

　　王晨龙不在乎钱，他以650块每天的价格在三亚大小洞天景区，订了一间木屋。木屋位于海边，掩映在成簇的叶子树下，四周开满红色鲜花。木屋推门见海，隆隆的海浪包裹着一切，对此王很得意。

　　不过，他的好心情没持续多久。首先，当夜幕降临时，他发现没得吃，除了酒店提供的天价烧烤——普通肉串八块一串。

　　接下来，当银色的月光透过窗子洒进木屋时，大队的蚊子从裂着口子的地板下钻了出来。屋内没有蚊香，反击持续到凌晨。最终，王选择屈服，用棉被把自己裹了起来。

　　“要水没有，要牛奶就收钱，”次日清晨王站在餐厅发起了脾气。他的眼皮肿着，他吼道，“除了要钱，你们还想过啥？”

　　类似上述的事情，在海南有很多，为此负责整顿市场的海南旅游委的官员们很忙。仅2011年前9个月，官员们展开过五次大规模整治，期间70家旅行社被查处。

　　值得注意的是，就在海南旅游发展委员会整顿旅游市场期间，先后有25名游客在同一餐厅发生食物中毒事件。

　　“很多商家只把国际旅游岛当成揽客的招牌。”一位参与调查的官员说：“他们只想着赚钱。”

　　TAXI少，黑摩的盛行

　　春节黄金周，三亚旅客吞吐量达34万，该市出租车只有2000多辆，应付游客捉襟见肘

　　记者在三亚凤凰机场的出口处，有几个“热情”搭讪的师傅上前询问：“打车走吧？”

　　出租车司机告诉记者，这些主动拉客的多是“黑车”，上车时告诉你比正规出租车便宜，上车了就“宰你没商量”，至于宰多少则“看人下菜单”，少则几十，多则上百，投诉也没用，没有工作人员管。

　　据这位师傅介绍，机场出租车司机中通常是“三分天下”，分为各地帮派，其中以主要居住在凤凰机场附近凤凰村的势力最强，如果宰你你不掏钱，对方就立刻“一起上”，经常有打架事件发生。

　　“飞机每天从早落到晚，可是出租车数量并没有增加，机场有时等着打车的人要排好长好长的队。”一位机场工作人员表示，三亚有2000多辆出租车，刚刚过去的春节黄金周旅客吞吐量达34万，出租车根本不够用。

　　市区出租车更为稀缺。记者在市中心的临春河路马路边等了半个小时也没有打到出租车。

　　因为出租车稀缺，市区黑“摩的”非常多，市中心范围内价格大概在10元左右。

　　一位“摩的”师傅告诉记者，出租车司机都跑到高星级酒店和景区去拉客人，可以拿“回扣”，其中，拉去海鲜店的回扣最高，在20%-40%之间。

　　一位旅行社从业人员表示，三亚的交通状况其实是政府不作为的结果，2011年，三亚的过夜游客达1千万，4成为散客，如果按照每个游客在三亚停留四天计算，就是4万人，即使有一半人在酒店里晒太阳，那至少还有2万人的出行需求，2000多台出租车根本不够用。

　　对此，三亚市旅游协会副会长张扬表示，解决旅游车辆是缓解市民出行和游客出行难的关键点。

　　“违建王”，20层楼高

　　国际旅游岛获批，岛内房价飙升，有人把违建当商品房销售；海南不断开展违建整治

　　什么是国际旅游岛？标准是什么？一位来自三亚的导游说，“我们根本不知道，除了硬件越来越好，很多人并没有方向，大家想的永远都是，怎么花最少的力气赚更多的钱。

　　“你永远不会为没有新闻犯愁。”海南特区报的一位记者说。

　　国际旅游岛获批后，岛内房价飙升，违章建筑也与日俱增。为此，海口市展开一场打击违章建筑的行动。结果，违章建筑越打击越多，五花八门的怪事越来越多。

　　比如，一些人把违建修成了十层高的塔楼，当商品房销售；还有一些人发现违建建歪了，也不拆，反而打着红条幅，请来施工队，用六个直径近半米的千斤顶把楼顶直了，接着用。

　　据调查此事的记者回忆，修建违建的人都有背景，越是接到城管队的处罚通知，施工速度就越快。为了震慑违建歪风，相关部门曾对两栋17层的违建进行爆破处理。

　　不过没多久，一栋违建纪录就诞生了。位于市区坡博村的20层高的违建——海王大厦“竣工”了。

　　据海口市的一位检察官说，经调查很多违建都有负责查处此事的城管局官员，参与其中。目前，已有数名官员因此获刑。

　　孙志平是新华社的记者，他把上述情况总结为城管部门“悬空”执法，他们把“铁拳行动”变成了“纸拳行动”。

　　即便在民间，对短期经济效益的追求也达到了一种艺术境界。

　　就拿困扰海南岛多年的公共厕所问题来说，几年前，为提高岛内的硬件水平，海口和三亚两个主要城市修建了一批公共厕所。

　　可没过多久，海口市投资一百万的一间星级公厕，因收不回成本，遂将2楼变成了茶餐厅；三亚修建的一系列厕所也变成了小卖部和售楼接待处。

　　“为啥要改用？赚钱呗。”一位当年承包公厕的老板说，后来被媒体曝光后，公厕才恢复原来面貌。

　　五星级酒店“扎堆”建

　　10家高星级酒店曾在三亚海棠湾同时兴建；迟福林说海南不能一味靠地产拉动经济

　　海南省人大在调研报告中，指出另一些问题：目前建设国际旅游岛存在规划衔接不够、低水平重复建设等现象。

　　比如，在被定为国家级海湾的三亚海棠湾，就创下了一个世界酒店建筑史上的奇迹：10家高星级酒店同时在此动工兴建，起步就是五星级以上的酒店。

　　赵全鹏看到，五星级酒店扎堆海南，其风光背后，潜伏的是行业危机，“需求过剩，导致恶性竞争并浪费资源。”

　　赵全鹏分析了一组数据，2010年，海南共接待国内外游客2587.34万人次，其中入境游客的比重仅为2.56%。

　　而国际上许多著名的旅游岛屿，接待的主要是国外游客，入境游客占接待游客总数的比重都在60%以上。

　　赵全鹏说，“这显然是和国际岛理念不符的。”

　　海南大东海旅游中心股份有限公司是海南省旅游业的上市公司。它也感受到了同质化竞争的危机。

　　国际旅游岛政策前后，让这家公司的业绩坐了一次过山车。

　　2010年也就是旅游岛落地第一年，公司创收68.10万；截止到2011年9月30日，公司的盈利指标则变为-545.28万。

　　该公司的年报中称，“随着全国各地旅游景点的不断开发，游客的不断分流，以及三亚不同档次新建酒店的不断崛起，三亚旅游服务市场呈现饱和状态，经营竞争极其激烈。”

　　迟福林是最先提出国际旅游岛概念的专家。他说“目前国际旅游岛最需要解决的问题是，让海南岛在各方面与国际接轨，而不是一味依靠地产拉动经济发展。”

　　赵全鹏认为，国际旅游岛上升为国家战略之后，土地和房地产高速飞涨，这在很大程度上带有投机性质，已经脱离旅游房地产本身。

　　海南面临四大转型

　　迟福林在海口的一次主题演讲中提到，海南国际旅游岛面临四大转型，如能完成它将成为全国人民的四季大花园

　　吴玉峰是80后，大学毕业后考入海南省委工作。他原本的梦想是“买套房子”。当国际旅游岛获批后，他发现，梦想离自己越来越远。

　　2008年海口房价3000多一平米。国际旅游岛获批后一个月，每平米均价升至6000元。彼时，海南省为抑制房价，暂停批地，暂停商品房建设。不料，房价应声狂涨，直接冲至万元以上。

　　对于每月工资3000元的吴玉峰来说，买套90平米的房，不吃不喝也要三十年。

　　2010年是国际岛建设后的第一个整年。据海南省财政厅统计，这一年全省地方一般预算收入271.11亿元，增长52.1%，增速全国第一。

　　李春红是海口市的原住民，对于海南的变化，她的感受是，三块钱的椰子变成了八块，以往几毛钱的生菜也涨到了四块。

　　刘坤是当地海南特区报的记者。她说，类似李春红这样的人在海口有很多，为此报社专门开辟了“暖冬”版面。

　　这一版面，用来帮助他们实现自己的愿望。“有些人想有一双鞋，还有些人想能在炒菜时放些油。”

　　去年4月30日，中国(海南)改革发展研究院院长迟福林，在海口发表主题演讲。他认为，海南国际旅游岛面临四大转型和挑战。

　　第一，消费升级或者消费提升与消费转型。第二，服务业的发展与服务业的转型。第三，城市化发展与城市转型。最后，绿色增长和绿色转型。

　　迟福林说，“我这里提出这四个方面的转型做好了，我想海南岛就会成为全国人民的四季大花园。”

　　□本报记者 崔木杨 李媚玲 海南报道