俄罗斯反对欧盟征收国际航空碳排放税

　　国际在线报道(记者 燕玺)：21日，俄罗斯、中国、美国、印度等32个国家民航业的代表在莫斯科举行会议，共同就欧盟征收航空碳排放税的问题商讨对策。俄罗斯交通运输部部长列维京当天在会上表示，俄罗斯赞同中美两国禁止本国民航企业参与欧盟航空碳排放交易体系的做法。他认为，欧盟征收国际航空碳排放税的时机过早。

　　去年12月21日，欧盟委员会宣布，将从2012年1月1日起，征收国际航空碳排放税。根据规定，所有在欧盟区域机场起降的国际航班，不论是否中转，其碳排放量都将受到限制，超出标准部分由各航空公司在欧盟航空碳排放交易体系中购买。

　　对此，列维京本月21日表示，征收国际碳排放税以及在其他环保领域的市场措施，应该是有关各国在国际民航组织框架内协商一致之后才能实施的。列维京指出，目前，因出售碳排放量而获取收入的分配机制还不够透明。他表示，欧盟单方面征收这一新税种，将会增加航空公司的成本，而增加成本的一部分将会被转嫁给乘客，从而引发一轮机票价格上涨的浪潮。而机票价格的上涨，则会减少市场需求，引发恶性循环。列维京还表示，在有关国家没有协商一致的情况下，应该避免非欧盟成员国的航空公司履行这一新规定。

　　实际上，在本次会议召开前，俄罗斯方面已经多次表达了对欧盟征收国际航空碳排放税的不满。在俄罗斯国际航班中，有70%以上的航班是飞往欧盟国家的。一旦欧盟实施这一规定，俄航空企业每年就要为此多支付2000万至2500万美元。俄罗斯总理普京去年底就公开指责，欧盟的相关政策实际就是对欧盟航空企业的保护。俄罗斯交通部民航政策局副局长杰米多夫则认为，欧盟征收碳排放税，实际上是将欧盟的内部政策强加给其他地区的民航企业，规定中很多内容极不合理，比如飞越欧盟空域的航班需按整条航线的距离交税等。

　　俄罗斯媒体分析认为，针对欧盟强行征收航空碳税的做法，各国可能会采取的应对措施包括：禁止本国民航企业支付欧盟航空碳排放税；对欧盟成员国航空公司同样征收航空碳排放税；提高欧盟航空公司飞越其他国家领空的飞越权费用等。

　　俄罗斯媒体指出，中国、美国都已经明确表示禁止本国民航企业参与到欧盟民航碳排放交易体系当中，而俄罗斯也正在研究制定类似的规定。此外，俄罗斯曾经向欧盟承诺，从2012年1月起，将不对欧盟新增加的途径西伯利亚航线征收飞越权费用，从2014年起，免除欧盟所有途径西伯利亚航线的飞越权费用。但是有消息称，俄罗斯至今仍然没有与欧盟签署新的航空运输协议，同时，俄方今年1月还向欧盟方面透露了可能继续征收飞越权费用的意向。外界认为，这可能是俄罗斯针对欧盟征收国际碳排放税所采取的应对措施。

　　另有消息称，鉴于各方的强烈抵制，目前欧盟方面还没有正式开征这一税项，即便实施，可能也要到今年底或者明年初。这实际上是给国际社会通过谈判解决争端留出了机会和缓冲时间。