银监会发文严控两高一剩行业贷款

　　新浪财经讯 2月24日  银监会近日引发《绿色信贷指引》(简称《指引》)，明确银行业金融机构绿色信贷支持方向和重点领域，要求实行有差别、动态的授信政策，实施风险敞口管理制度，建立相关统计制度。截至去年末，仅工、农、中、交、建、国开行等6家银行绿色信贷余额已超1.9万亿。而全国19家主要银行业金融机构“两高一剩”行业贷款增速比全部贷款平均增速低3.3个百分点。

　　根据“十二五”规划纲，继续将节能减排作为国民经济和社会发展的约束型指标，提出2015年全国单位国内生产总值能耗要比2010年降低16%等节能减排指标。要求严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，依法严格节能评估审查、环境影响评价、建设用地审查，严格贷款审批。

　　“利用绿色信贷等手段加大对落后产能淘汰力度，引导资金向节能降耗产业发展，发展节能服务市场。”工信部给出如是建议。

　　在此背景下，银监会近日正式下发的《绿色信贷指引》，要求银行业金融机构完善环境和社会风险管理政策、制度和流程，明确绿色信贷支持方向和重点领域，推动绿色信贷创新，实行有差别、动态的授信政策，实施风险敞口管理制度，建立健全绿色信贷表示和统计制度，完善相关信贷管理系统。

　　根据《指引》，银行业金融机构将从三方面推进绿色信贷 1、加大对绿色低碳循环经济支持，控制落后产能信贷投放；2、注意防范环境社会风险 ；3、银行注重自身环境和社会表现。

　　《指引》指出，银行业金融机构应控制环境和社会风险：银行客户及其重要关联方在建设、生产、经营活动中可能给环境和社会带来的危害及相关风险，包括与耗能、污染、土地、健康、安全、移民安置、生态保护、气候变化等有关的环境与社会问题。

　　银监会提供数据显示，截至2011年末，仅国家开发银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行和交通银行等6家银行业金融机构的相关贷款余额已超过1.9万亿元。

　　一方面支持绿色信贷，一方面压缩两高一剩行业信贷。

　　此前，有关部门向社会公告18个行业2255家企业涉及淘汰落后产能的企业名单、生产线(设备)级产能，全年淘汰了一大批火电、炼铁、水泥、焦炭等行业的落后产能。

　　截至2011年底，全国19家主要银行业金融机构黑色金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业、水泥制造业、炼焦业和印染业等“两高一剩”行业贷款增速比全部贷款平均增速低3.3个百分点。

　　农业银行提供数据显示，2011年，该行实行客户名单制管理的“两高一剩”行业达到11个，对1682家“两高一剩”行业客户实现信贷管理系统自动化管理。该行“两高一剩”行业贷款占全行法人贷款余额与年初基本持平。

　　国开行数据显示，截至2011年底，该行环保及节能减排贷款余额6583亿元，占全行贷款余额的12.7%。

　　此外，《指引》特别要求，银行高级管理层应当根据董事会或理事会负责确定绿色信贷发展战略，审批高级管理层指定的绿色信贷目标和提交绿色信贷报告，开展内控检查和考核评价，每年度向董事会或理事会报告绿色信贷发展情况，并向监管机构报送。(丁蕊 发自北京)