国际形势三局叠加 中国应对面临五大挑战

　　中国网讯 2012年对于中国改革发展稳定将是极其关键而特殊的一年，世界经济深陷“困局”，中东北非与欧美政治社会“乱局”持续，多国政权周期性更替酝酿新“变局”，“三局”叠加致使外部环境严峻复杂，须重点关注以下五大挑战，统筹国内国际两个大局，为十八大营造良好内外环境。

　　世界经济复苏充满变数

　　国际金融危机进入新阶段，发达经济体深陷主权债务危机，严重拖累世界经济复苏。欧债危机深化，美债危机拖延，美国联邦政府举债度日，美、日等继续“超宽松”货币政策以贬值本币与转嫁危机，新兴经济体不同程度被“感染”，世行与IMF分别将2012年世界经济增速大幅下调至2.5%与3.3%，IMF指中国2012年经济增速仅为8.25%。

　　中国的外部经济环境更加严峻，转变发展方式与调整产业结构更显紧迫，国际保护主义抬头致使涉华经贸摩擦更趋激烈，美国重点针对中国设立跨部门“贸易执法小组”，中国稳增长、保就业、促稳定任务更加艰巨，参与G20等全球经济治理博弈更为复杂，在人民币汇率、世界经济“再平衡”、国有企业“走出去”、外汇储备安全等问题上继续面临外部压力与阻力，对此，需强化经济安全与经济外交，稳健推进“走出去”。

　　全球性社会与政治抗争风潮呈蔓延之势

　　中东北非多国转型“阵痛”不已，埃及、利比亚、也门“国家重建”难以顺畅，新旧制度“磨合”困难，伊斯兰政党趁机崛起，极端势力混水摸鱼，叙利亚内外交困、“变天”风险增大，阿拉伯国家与中东“政治生态”充满变数。欧美经济危机持续滋生社会与政治抗争，欧洲反紧缩城市骚乱与伊斯兰移民等边缘群体暴力示威不断，美国以反大资本为主的“占领运动”未了。新兴大国自身转型期矛盾容易被全球性抗争风潮“传染”，“维稳”压力上升，俄罗斯“普梅组合”再度执政阻力增大。

　　全球性抗争凸显全球化与信息化深层弊端及风险，包括：经济全球化、资本跨国流动与金融投机暴利等，导致不平等、分配不公、受益不均与贫富两极分化，弱势与受损群体起而反抗；青年失业问题普遍严重，“冲动型群体”不满现状；网络媒体对社会抗争推波助澜乃至煽风点火，社会动乱的对外传染性、“示范”性倍增。

　　在此背景下，中国“独善其身”殊为不易，转型期社会矛盾容易被放大，维护政治与社会稳定难度倍增，应强化忧患意识，完善社会管理与危机处置，深化社会公平改革，主动引导社会舆论，凝聚“稳定是福、动乱是祸”的全民共识。

　　大国“竞合博弈”更趋深化多维，中美良性互动“知易行难”

　　大国关系一分为三，“竞合博弈”成为互动主流：一是发达国家之间，美欧、美日虽有矛盾，但毕竟还是同盟；二是新兴大国之间，“金砖五国”虽有共同语言、共同使命与共同利益，但也存在地缘与市场竞争；三是发达与新兴大国之间，此为大国关系的“主线”，既包括发达国家与新兴大国两大“集群”的关系，也包括不同“集群”之间“一对一”的关系，如中美、美俄、美印(度)关系等。发达国家对新兴大国采取合作与防范两手并用，生怕新兴大国“联手”，极力利用矛盾、加以分化。

　　2012年两大“集群”“竞合博弈”集中在四大领域：博弈“气候与低碳、绿色经济新秩序”，双方围绕《京都议定书》“第二承诺期”讨价还价，聚焦卡塔尔多哈气候大会；博弈国际政治新秩序，发达国家以“保护的责任”挑战新兴大国的“不干涉内政”，聚焦叙利亚与伊朗核问题，安理会成为竞技场；博弈全球经济治理新秩序，围绕发达国家主权债务危机应对、保护主义、“定量宽松”货币政策、IMF下一步改革与G20建章立制等；博弈“后金融危机时代”发展模式新秩序，美国“新自由主义”与“金融资本主义”声名狼藉，欧盟“高福利社会”破产，新兴大国理直气壮地“走自己的路”。

　　在大国“竞合博弈”之中，中美关系日益成为关键。对此，应把握新时期中美关系的“三个性”，防止“两个认识误区”，充实两手、两手并用。

　　所谓“三个性”包括：中美竞争与合作并存交织的“竞合”两面性；中美战略博弈的“残酷性”，彼此综合国力竞赛会有“消长”，美国势必要维护霸权，中国则要不断发展壮大，彼此差距趋于缩小；周期“折腾性”，即美国“大选”与国内政治斗争需要导致其对华政策多变易变。

　　所谓“两个认识误区”包括：一是光讲合作，不讲或回避竞争；二是光讲共同利益，不讲共同价值，或误以为彼此价值完全对立，没有也懒得挖掘共同价值。其结果将是中美关系仅是利益之交，这种关系比较脆弱、不太可靠、难以持久。

　　所谓充实两手、两手并用是指：一是以两手(合作与斗争)而非一手(合作)对美国的对华两手(接触合作+防范压制)，对中美竞争加剧的态势加强管理；二是在强调中美共同利益的同时，发掘共同价值，如和平稳定发展、公平正义、崇尚奋斗与进取等。(中国现代国际关系研究院世界政治所副所长 陈向阳)