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广州东莞规定大项目供地将试行分期制度

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-02-29 09:51 来源: 大洋网-广州日报

  “东莞的发展离不开制造业,土地不可能全去搞房地产。”

  试行供地分期的同时还将对项目用地绩效开展定期评估,建立产业用地黑名单制度,以评估考核结果作为依据,来决定是否继续供地或调整后续供地规模。

  本报讯 (记者黄江洁)今年东莞计划盘活存量土地1.5万亩。昨日,在接受媒体集中采访时,东莞市国土资源局副局长叶绍焜表示,国土部门将尽快修订全市供地产业目录,重新调整产业用地定额标准,同时将对大项目试行分期供地制度,优先保障首期工程用地,此后以定期效益考核结果为依据决定是否继续供地。

  将调整“三旧”改造规划

  今年东莞计划盘活1.5万亩存量土地。叶绍焜透露,去年东莞全市共盘活存量土地1.7万亩。“但是从目前‘三旧’改造的用地改造比例来看,还有待完善。”叶绍焜介绍说,去年改造完成的1.7万亩土地中,改造为商住用地的比例占了50%以上,而产业用地比例偏少,“也就是说,真正改造后用来做制造业、做产业的比例偏少。”

  “东莞的发展离不开制造业,土地不可能全去搞房地产。”叶绍焜指出,因此将尽快科学调整“三旧”改造规划,确定符合东莞实际的“三旧”改造产业控制比例,提高生产项目和创意项目改造。

  除了控制商住用地外,叶绍焜表示,将出台优惠政策扶持工业项目改造,例如采取土地出让收益分成、财政奖励等多种手段鼓励工业升级改造,目前“三旧”改造的土地出让金,市镇村三级是按2:4:4的比例分成,“这样的优惠还不够,今后市里可能再让利20%,即100%让利。”

  将展开用地绩效评估

  此外,叶绍焜特别提到,今后将对大型项目试行分期供地制度,优先保证项目首期工程用地。“以往批地都是一次过,一圈就圈一大块土地出去。但是实践中我们发现很多项目首期有投入,二三期就没跟进了,包括一些园区也是这样。”

  如何分期?怎么决定是否继续供地?对此叶绍焜介绍说,试行供地分期的同时还将对项目用地绩效开展定期评估,建立产业用地黑名单制度,以评估考核结果作为依据,来决定是否继续供地或调整后续供地规模。

  出台限制引入产业目录

  市委市政府召开“三重”建设工作会议之后,为“三重”项目搭建平台成为市国土局工作重点之一。在昨天的集中采访中,叶绍焜就多次提及“大项目”。

  叶绍焜介绍说,截至去年年底,全市建设用地达162万亩,占全市土地面积的43%,按照50%的极限计算,全市新增建设用地利用极限只有23万亩。除了土地后备资源不足外,目前全市连片的规划可建设用地主要集中在虎门港、生态园、长安新区和松山湖,而镇街建设用地分布十分零散,因此承接大项目的能力不强。加上有的镇面积很小,土地利用空间竞争较激烈,削弱了区域经济发展的整体优势。

  “因此,加强土地统筹是我们下一步工作的必然选择。”叶绍焜表示。

  同时,叶绍焜特别提到,将由行业主管部门出台较大建设用地区禁止和限制引入产业的目录。

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