广州东莞规定大项目供地将试行分期制度

　 “东莞的发展离不开制造业，土地不可能全去搞房地产。”

　　试行供地分期的同时还将对项目用地绩效开展定期评估，建立产业用地黑名单制度，以评估考核结果作为依据，来决定是否继续供地或调整后续供地规模。

　　本报讯 (记者黄江洁)今年东莞计划盘活存量土地1.5万亩。昨日，在接受媒体集中采访时，东莞市国土资源局副局长叶绍焜表示，国土部门将尽快修订全市供地产业目录，重新调整产业用地定额标准，同时将对大项目试行分期供地制度，优先保障首期工程用地，此后以定期效益考核结果为依据决定是否继续供地。

　　将调整“三旧”改造规划

　　今年东莞计划盘活1.5万亩存量土地。叶绍焜透露，去年东莞全市共盘活存量土地1.7万亩。“但是从目前‘三旧’改造的用地改造比例来看，还有待完善。”叶绍焜介绍说，去年改造完成的1.7万亩土地中，改造为商住用地的比例占了50%以上，而产业用地比例偏少，“也就是说，真正改造后用来做制造业、做产业的比例偏少。”

　　“东莞的发展离不开制造业，土地不可能全去搞房地产。”叶绍焜指出，因此将尽快科学调整“三旧”改造规划，确定符合东莞实际的“三旧”改造产业控制比例，提高生产项目和创意项目改造。

　　除了控制商住用地外，叶绍焜表示，将出台优惠政策扶持工业项目改造，例如采取土地出让收益分成、财政奖励等多种手段鼓励工业升级改造，目前“三旧”改造的土地出让金，市镇村三级是按2：4:4的比例分成，“这样的优惠还不够，今后市里可能再让利20%，即100%让利。”

　　将展开用地绩效评估

　　此外，叶绍焜特别提到，今后将对大型项目试行分期供地制度，优先保证项目首期工程用地。“以往批地都是一次过，一圈就圈一大块土地出去。但是实践中我们发现很多项目首期有投入，二三期就没跟进了，包括一些园区也是这样。”

　　如何分期？怎么决定是否继续供地？对此叶绍焜介绍说，试行供地分期的同时还将对项目用地绩效开展定期评估，建立产业用地黑名单制度，以评估考核结果作为依据，来决定是否继续供地或调整后续供地规模。

　　出台限制引入产业目录

　　市委市政府召开“三重”建设工作会议之后，为“三重”项目搭建平台成为市国土局工作重点之一。在昨天的集中采访中，叶绍焜就多次提及“大项目”。

　　叶绍焜介绍说，截至去年年底，全市建设用地达162万亩，占全市土地面积的43%，按照50%的极限计算，全市新增建设用地利用极限只有23万亩。除了土地后备资源不足外，目前全市连片的规划可建设用地主要集中在虎门港、生态园、长安新区和松山湖，而镇街建设用地分布十分零散，因此承接大项目的能力不强。加上有的镇面积很小，土地利用空间竞争较激烈，削弱了区域经济发展的整体优势。

　　“因此，加强土地统筹是我们下一步工作的必然选择。”叶绍焜表示。

　　同时，叶绍焜特别提到，将由行业主管部门出台较大建设用地区禁止和限制引入产业的目录。