代表热议收入分配改革 称垄断业高管工资需限高

　　建议通过开征遗产税、奢侈品税等进行调节

　　“这件事不能再拖了，要出台政策提高低收入者的收入。”对于收入分配制度改革，全国人大代表、青岛喜盈门集团有限公司董事长纪玉君准备递交一份《提高低收入者收入》的建议。今年的政府工作报告中明确提出，要抓紧制定收入分配体制改革总体方案。努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“深化收入分配制度改革”是2012年政府工作的主要任务之一 ，这引发了参会代表的热议。

　　基层岗位职工工资过低

　　对于政府工作报告中提到的深化收入分配制度改革的问题，被采访的代表都拍手叫好，“目前缩小收入差距到了需要高度重视的时期了，我国收入差距比较大，贫富差距越拉越大，不调整肯定是不行的。”全国人大代表、滁州市政协副主席、滁州市工商联主席徐崇华表示。

　　全国人大代表、青岛喜盈门集团有限公司董事长纪玉君表示，现在工资不到两千的普通职工大有人在，在如今物价上涨的时期，低收入者的工资的确应该提高一下，这样才能减少社会矛盾的发生，促进社会和谐。

　　“现在有些垄断性行业工资尤其是这些行业高管的工资的确过高，应该有效地控制一下，而一些基层岗位职工的工资又过低，这势必会造成一些社会矛盾。”全国人大代表、聊城市职业技术学院副院长孙菁表示，国家应该出台相应的政策，控制各行业间分配不公平的现状，从而提高居民的幸福指数。

　　共同富裕并不是吃大锅饭

　　“提高低收入者收入，降低高管的收入，这涉及到一个收入分配公平的问题。而什么样的收入分配才能称得上是公平呢？并不是你每月挣三千，我每月挣三千，这种理想的平均主义。而是多劳多得、按劳分配，现在国家应该保证多劳多得，按劳分配制度的公平，不能让不干活的人白拿钱，出力多的人挣得少。”对于收入分配问题，全国人大代表、山东时风(集团)有限责任公司董事长刘义发表示，好的收入分配制度能调动起劳动者的积极性，所有的调控手段都要以这个为目的，如果一味儿地要求平均主义，那就会走上另外一个极端，造成另外形式上的不公平，“干得多的跟干得少的拿一样的钱，最后肯定导致没有工作的积极性，经济无法持续进步，所以共同富裕并不是吃大锅饭。”

　　同时，刘义发还表示，在保证多劳多得，按劳分配的制度公平的前提下，对一些收入过高的高管进行限制就很容易了 ，“毕竟这是个别行为，只要出台相关的政策对其进行限制即可。”

　　目前我国行业间工资差距扩大，平均工资最高的行业金融业为70146元；最低的农林牧渔业为16717元。最高与最低之比为4.2∶1。而在上世纪80年代 ，行业间工资收入差距只为1.6—1.8倍。

　　——人力资源和社会保障部报告

　　职工收入增长的难点在于如何提高非编制内、非事业单位、非公务人员、非央企人员的收入水平。体制内职工能受益于政策，体制外职工不能被“遗忘”。

　　——上海网友“方向明”

　　使农民收入可持续增长

　　在收入分配不均上，城乡居民收入之间的差距是一个很重要的方面，那么如何缩短这个差距呢？全国人大代表、德州市委书记吴翠云以德州为例谈到，目前德州的城乡居民收入差距和国家平均水平相比还是比较小的，但农民收入相对城镇居民收入来说还是偏低，“我们应该加大对农民收入增长的推动力度，使农民的收入增长可持续。”

　　吴翠云还详细谈到了使农民收入增长的具体办法。“比如在创造就业岗位上，在增加农民增收的高效农业发展上，我们在这方面再采取一些措施，使农民的收入增长可持续，而且能持续保持一个比较高的增长速度。”

　　通过税收调节收入分配

　　对于深化收入分配制度改革的内容，纪玉君非常关注，“我准备递交一份《提高低收入者收入》的建议。”纪玉君告诉记者，要想提高低收入者收入，首先要保证一线工人有活干，有“饭吃”，需要对企业提供一些税收方面的优惠政策。

　　除了增加低收入者收入外，徐崇华认为也要通过一定的手段来控制高收入者的收入。“而这种手段是什么？首先就是税收。比如可以增加遗产税，有些富人拥有多套房子，这样就可以征收房产税，还有对奢侈品消费也要加强税收力度。”徐崇华告诉记者，税收杠杆可以解决差距问题，但其在提高整体收入水平方面还不是很高，所以除了调整收入差距外，还需要提高工资，要保证居民生活水平，这样才能提高购买力，拉动内需，从而促进经济发展，继而形成一个增收的良性循环。文/本报特派记者高亮  李杨  李志波(本报北京3月6日电)

　　■链接

　　强化高收入者纳税申报

　　去年，税务总局下发通知，明确对高收入者加强个税征管的重点在于抓好其财产转让、股息、红利等非劳动所得和合伙企业股权投资、私募基金、中介机构生产经营所得征管，明确将积极推进个人从事广告演出所得和外籍人员所得税收征管。

　　税务总局要求，对于年所得12万元以上纳税人，要强化自行申报的后续管理和检查，加大对不申报或申报不实的处罚力度。2010年度，年所得12万元以上自行纳税申报人数为315万人，比2009年度增长17%。

　　据新华社