四川招商引资局长张谷:GDP目标是7.5%符合国情

　　主持人乔旎：亲爱的新浪网友们，大家好！我是新浪财经的主持人乔旎。2012年的两会正在如火如荼的召开，今天我们两会演播间为您请到的是来自四川省招商引资局局长张谷先生，张局长，您好！

　　张谷：你好！

　　主持人乔旎：感谢张局长来到我们演播室，我们知道四川作为西部的一个重要城市，其实一直受到很多人所关注，您觉得现在在整个大环境政策比较支持的情况下四川面临哪些重大的机遇？

　　张谷：四川现在应该说面临着一系列重大机遇。首先是，我们正面临着国内外新一轮产业转移的机遇，对处于西部的四川省来说，通过开放合作、产业承接能够更好地促进四川经济社会的发展。这次是第四次产业转移，就是从沿海向中西部的转移。

　　主持人乔旎：这也是我国的一个大的方针政策。

　　张谷：是，这叫梯度转移。还有一种是跨梯度转移，就是从发达国家直接投向中国的中西部转移，投入到我们四川，这样的产业转移，就叫跨梯度的转移。所以我们首先面临第四次产业转移的契机，这是一个机遇。第二个机遇，是新一轮西部大开发的重要机遇。

　　主持人乔旎：其实西部大开发我们也知道是谈了很多年的时间了，大家可能对于传统的西部也开始觉得不再贫穷落后，也开始有像四川成都这样大的都市呈现。

　　张谷：确实，经过前十年的西部大开发，西部地区已经有了良好的基础。现在中央决定深入实施新一轮的西部大开发，给予西部一些新的支持政策，对四川来说这是难得的发展机遇。第三，就是中央去年批准了成渝经济区区域规划，实际上是奠定了一个格局，就是中国的第四增长极。过去的三个增长极是环渤海地区、长三角地区、珠三角地区，下一个可能就是成渝地区，也是中国唯一的内陆增长极，所以这也是一个非常重要战略机遇。第四个机遇就是四川正规划建设成都天府新区，天府新区可以说也是成渝经济区一个重要的开放区，规划面积1578平方公里。建设天府新区，我们将再造一个产业成都，通过现代产业、现代生活、现代都市这样的理念实现产城一体化，这对要进入四川发展的企业来说也是一次绝好的机遇。

　　主持人乔旎：这个新区就是说包含企业、政府、学校，是完全的一个新城的概念？

　　张谷：对，天府新区是一个用全新理念规划的一个新区，这个新区是产城一体化，再造一个产业成都，就是现代都市、现代产业、现代生活这样一个理念，所以生产和生活融为一体，是一个崭新的城市发展和工业发展的新的理念。

　　主持人乔旎：也就是一个新成都。

　　张谷：对，这是用新型工业化和新型城镇化互动的全新理念建的一个新区，不仅对四川发展是非常重要的战略机遇，同时对于希望到四川来发展的企业或者是科研单位也都是一个非常重要的机遇。

　　此外，最后一个就是我们四川灾后发展振兴的机遇。四川灾后重建已经全面完成并取得了丰硕成果。四川的灾后重建不是简单的重建，而是在原有基础上提升的重建，所以现在整个四川地震灾区呈现出比过去更美、更漂亮、更有发展的景象。

　　主持人乔旎：这个我有感触，因为08年我曾经去过成都，包括都江堰地区，我发现灾后重建都江堰是建了一个特别漂亮的车站，而且很多非常现代化的打卡设施，所以我们看到整个地震过后反而给成都和周边地区都会带来很多新的机会。

　　张谷：是的。不仅是基础设施条件改善了，而且整个投资环境也发生了重大改变。因此我觉得灾后重建的成果及灾后发展振兴会吸引很多企业到我们四川来布点来发展。

　　主持人乔旎：其实灾后重建也让我们看到了很多奇迹的发生，包括我们看到一排排崭新的楼房，其实每一个灾后去过成都的人们都能感受到，包括周边所有的灾区。我在这里也想问一下张局长，现在的灾后重建我们只是走完了第一步，后续会不会有新的措施和政策跟上呢？

　　张谷：肯定会的，比如说我们建好了那么多设施、设备，有一个如何维护、保养、管理的问题，还有一个怎么发挥它最大的效益和功能的问题。此外，产业还需要在灾区新城、新村里边得到发展，所以我觉得灾后发展振兴对我们四川经济发展来说是一个重要的机遇期。

　　主持人乔旎：也是旧貌换新颜的关键时期。刚才听张局长介绍了机遇，现在机遇有了，我们怎么能够把握住这样的机遇？目前现在四川的优势和条件是在哪里？

　　张谷：四川的优势非常明显，现在从国内的情况来看，四川基本形成了西部投资首选地的形象。

　　主持人乔旎：对，这个我有概念。

　　张谷：我们优势很多，首先就是四川战略地位突出，是国内外企业投资西部的首选地。从区位来说，四川是中国西部的经济中心，在西部处在重要的枢纽地上，从国际化的角度来说，是中国内地距离东盟、南亚、中亚和欧洲最近最大的经济体和开放的一个桥头堡，今后中国向这个方向的国际发展应该依托四川。从市场的容量来说，四川有9千万人口，这本身就是一个庞大的市场，同时还能直接辐射周边，恐怕会达到3亿人的市场规模，这是第二点。第三点，从辐射的能力来说，四川经济总量在西部12省区市中占1/4，投资和消费总量也占到了1/4，一直是国内外知名企业中国西部战略布局的重要选择地。

　　第二点，四川有良好的产业基础，可以大规模地承接产业转移。首先是我们的高新技术产业，比如电子信息产业、中医药产业等。四川电子信息产业现在已经形成了一个完整的产业体系，由五大块组成，第一个是集成电路，第二个是软件，第三是电脑，第四是光电显示，第五是网络通信。这五个产业板块都已经全面形成，到十二五末四川电子信息产业有望成为万亿产业。第二个产业是现代高端制造业。

　　主持人乔旎：属于劳动密集型。

　　张谷：也不是。现在高端制造业技术含量很高。四川是全国三大重大装备制造业基地之一，比如我们德阳的二重，现在拥有的生产能力和技术水平在全国、全世界屈指可数。我们的汽车产业是近几年通过承接产业转移、招商引资进入到四川的，现在有丰田考斯特汽车、一汽大众、吉利沃尔沃、中国重气、韩国现代等，这些企业都纷纷进入。第三是资源性产业方面，四川是中国的水电水能资源大省。

　　主持人乔旎：就像我刚才谈到的都江堰。

　　张谷：是，水能资源在全国是非常有名的，同时我们也是全国最大的钒钛原料和钛白粉的生产基地，也是全国三大天然气主要产区之一。我们现在已经基本形成了攀西地区的钒钛钢铁基地、川东北的天然气化工基地，川南的重化工基地，这是第三个产业。第四个，就是战略性新兴产业。四川是国家级的生物医药产业基地，血液制品、生物疫苗、基因工程等产品和技术在全国很有名的。我们的光电光伏产业已形成完整链条，硅产业在全国是数一数二的，从规划的生产量和实际的产量来说，在全国都是名列前茅。

　　此外就是现代服务业，四川应该说发展很快，首先是金融业，我们的金融机构和网点以及外资金融机构，还有资本市场的融资，包括保费收入，在全国都是居第七位，在西部是第一。四川的旅游业在全国也是很有名的，接待的游客是总人口的3到4倍。所以这样一个产业基础是我们非常有利的优势。

　　第三点，就是我们四川的投资环境。首先是不断优化的物流条件，过去的“蜀道难”现在已是“蜀道通”了，目前铁路和高速公路在建里程均已超过累计通车里程，我们的出川通道已建成有16条，即有7条铁路、8条高速公路和1条黄金水道。

　　主持人乔旎：就是原有的基础上又增加了一倍。

　　张谷：我们的成都双流国际机场，是全国第五大机场，除了北京、上海、广州，从城市排名我们已是第四位，是我国四大国家级航空枢纽之一。

　　主持人乔旎：因为我们知道原来进藏川藏线也是非常主流的一条线路，包括飞机进西藏也是中转到成都。

　　张谷：去年双流机场的吞吐量客人已经达到2900万人次，货邮达到了将近50万吨，所以物流条件非常好。

　　第二点，从环境条件来说，四川有雄厚的科教实力和充足的人力资源保障。我们现在国家级的重点实验室和工程技术中心有26个，两院院士62位，普通高等院校有94所，在校生有114万人，此外还有职业学校600多所。我们的劳动力很充足，有超过2千万的富余劳动力。

　　主持人乔旎：所以这个完全能够适应于劳动密集型企业，也是没有问题的。

　　张谷：不光是劳动密集型，还包括高科技产业，刚才说的2千万是人力资源，我们还有很好的人才资源，前面讲的我们有那么多优秀的高等学府、研究院，所以我们造就了一大批这样的人才。只是IT产业的学生，每年毕业生就超过10万人，所以这就是高端的人才。同时我们四川的人力成本大概是沿海的百分之六七十，也就是比沿海低百分之三四十的水平。

　　主持人乔旎：这也是西部最大的一个优势在里面。

　　张谷：第三点，就是完善的服务体系，我们成都海关的通关效率居全国第六位，成都综合保税区拥有完善的保税物流功能，同时四川投资便利化程度全国领先。物流我了解的情况是，40强物流企业已经有21个到了四川落户。同时还有一点就是，有利的政策支撑，首先我们享受到了西部大开发的政策。

　　主持人乔旎：四川省是不是会出台自己特有的招商政策？

　　张谷：当然了，我们四川也有特殊的政策，特别是对我们产业发展至关重要的项目，我们会有更多的要素倾斜、政策倾斜，包括政务条件的改善。截至去年末，到四川去的境外世界五百强已经达到了173家，去年增加了13家，普遍的反映是，我们内地的政府效率并不比沿海的低，如果要讲我们的政务环境的话，一个就是我们说话算话，第二个是我们的办事效率高，第三是依法行政，法治环境也非常好。

　　最后一点就是，我们四川有良好的人文环境。大家都知道，四川人豁达开朗。

　　主持人乔旎：比较悠闲，享受生活。

　　张谷：人生态度比较积极，会休闲也会工作、也会生产。凡是到我们四川来发展的企业家都有一个感受，四川人不把他们当外人，而他们也更不会把自己当外人，所以四川是一个文化多元包容性很强的地方，巴蜀文化底蕴非常丰厚，川茶、川菜，包括川景，都是非常吸引人的，所以现在这种产业转移，企业家在投资的时候人文环境对他们来说也是非常重要。

　　总而言之，四川对于开放合作和承接产业转移，有非常好的条件和优势，我们欢迎国内外的企业家都到四川来投资。

　　主持人乔旎：其实刚才您也谈到了有很多高科技产业和新能源产业能够转移到四川，但是可能大家就会有一个疑问了，有没有对这些企业有一些特殊的招商政策？您刚才也谈到了我们有一些特别的政策，而且我们现在听到一个词叫做“科学招商”，能不能给我们具体的谈一下有哪些具体的举措

　　张谷：第四次产业转移应该说有这么一个特点，就是周期短、范围广、程度大，稍纵即逝，这个机遇要是没抓住的话很快就过去了，所以四川省委、省政府高度重视这次产业转移，要求要加大招商引资力度，要把国内外的优秀企业、先进技术、龙头产品都吸引到四川来，这几年也是这样做的，所以前五年四川招商引资规模比过去改革开放的总和还多，去年引进国内省外到位资金超过了7千亿，利用外资超过了110亿美金，直接投资到四川的外资就达95亿。面对新形势，我们想一定要改变我们的招商引资的方法，本来竞争就很激烈，时间这么短，大家都在招商，靠什么？现在比资源、比要素条件、比产业基础，还要比政务条件，所以在这种情况下我们就提出了科学招商的理念。科学招商实际上是贯彻科学发展观在我们招商领域的一个具体举措。我们招商不仅要招数量，更要着重质量，所以在这些要求和环境条件的逼迫下，我们必须搞科学招商。

　　科学招商我们从八个方面来讲：

　　第一个，首先要科学的研判产业。你要招商，你对产业都不熟悉是不行的。比如说汽车产业，国际现状怎么样，国内现状怎么样，省内现状怎么样，我们的汽车产业的基础怎么样，在汽车产业链上我们有什么缺陷、有什么需要补充，首先要对产业进行分析。还有，这个产业的未来走势一定要搞清楚，这样才能做到心中有数，而不是盲目的去招商。

　　第二个，科学的对接需求。招商引资实际上是一个对接资本市场的投资需求的过程，投资者有钱，但是不一定有项目，我们有项目，可能没有钱，所以在资本市场供需的对接就是我们招商引资应该做的工作。对接需求首先要搞清楚自己需要什么，我们四川在哪些产业要重点发展，有哪些优势资源可以开发，现有的条件是什么，通过这种分析来弄明白我们需要什么产业。比如我们四川就提出来“3+4+1”重点产业，3就是电子信息产业、汽车制造业、油气化工产业，这是我们重点招商的对象。还有个4，第一是装备制造，第二是生物制药和生物技术，第三是新能源、新材料，第四是节能环保。最后还有一个1，就是现代服务业。这就是我们的需求，除了了解自己的需求，还要了解投资者的需求，要对接他的需求，他是不是希望在四川来投资，他在四川想投什么东西，我们就要对接这个需求。

　　第三个，科学的使用和搭建平台。一个是活动平台，一个是信息化平台。就是说你要了解信息才行，你要办活动才行。活动有综合活动和专项活动。信息平台，我们自己就办了一个电子信息平台，就是三网一库：一个招商网、一个政务网、一个内部办公网，加一个数据库，通过招商网把它办成一个资本投资市场的常态化对接平台，你有什么需求在这个网上来，我有什么需求在这个网上来对接，是个开放的平台，只要点上“投资四川”，就能够了解到四川有什么项目、有什么需求，你有什么疑问可以在这里得到解答。

　　第四个，科学的组织力量。这里边主要是要提高我们招商队伍的素质，同时，在组织力量上就是我们不仅仅是招商引资队伍发挥作用，还要依靠市州、省级部门、科研院所、商协会中介组织，还要依靠我们省政府驻外办事处，以及已经入川的企业引商招商。

　　第五个，科学的投资促进。首先要明确科学招商的工作流程，我们提出了六步流程，一个是搜集信息，然后是发现需求、锁定目标、制定方案、实施促进、反馈信息，这样才能遵循规律。任何工作都是有规律的，招商引资工作也有规律，必须通过这样六个程序才能做好我们的招商引资工作。

　　第六个，科学的调配资源。现在资源总是越来越紧，经济社会是无限的在发展，资源消耗、要素的消耗是有限的，所以永远是一对矛盾，我们需要把有限的资源、有限的要素用到关键的项目、重要的项目，投入产出好的项目，以及节能环保的项目上去，所以这很重要，不能拼资源、拼要素。

　　第七个，科学的统筹项目布局。在招商引资过程中，过去往往来者不拒，看到有企业就请进来，结果是不是自己需求的，是不是符合自己的发展规划，是不是符合我们的要素、市场需求、资源需求，考虑的不是很多。因此我们从省的层面要把招商引资的项目合理布局、合理流转进行科学的统筹。

　　主持人乔旎：其实完全就是一个双向的选择。

　　张谷：是，应该是双向的选择。

　　第八个，科学的营造投资环境。说白了，别人到这里来一定要有一个好的环境，这里边就是政务环境、商务环境，还有人文环境，以及国际氛围，要引进世界五百强，必须这样做才行。

　　科学招商的理念提出，我们正在实践，我们要通过丰富的实践，不断探索，来科学完善丰富这个理念。

　　主持人乔旎：所以已经完全阐明了四川在科学招商上有什么重要的决策。我们知道2012年是四川招商的重要一年，在2012年我相信四川已经有了非常好的成效，我们还是要向前看，我还想问一下张局长，您觉得未来还有哪些重要方面？以及有没有新的目标设定？

　　张谷：当然有目标，我觉得最重要的，今年我们的目标就是，引进国内省外资金到位要达到7500亿。

　　主持人乔旎：这个数值大概是什么概念？

　　张谷：是比去年增加了500亿，当然非常难，因为招商引资不是完全靠我们的想像、按我们的愿望来办的，是双向的，这是一个目标。第二个目标，就是外商投资要超过100亿美金。同时，我们想最重要的一点就是，我们要数质并举来招商，不仅仅是要注重数量，更重要的要注重质量，从招商引资变成选商择资，同时还要从招商引资到兼顾招才引智，引进先进技术、先进管理理念、先进的产品和设备，能够真正使四川的经济社会发展更好。

　　同时，我们还有一个目标，就是要提高产业的聚集度，就是产业向园区聚集，这个非常重要，创建新兴的产业园区，要宜产宜居，做到新型工业化、新型城镇化互动，同时还要兼顾城乡统筹，通过投资拉动来达到产业支撑这样的目的。

　　主持人乔旎：有哪一些重要的举措在2012年呢？

　　张谷：2012年我们重要的举措：首先，要突出四个重点，第一个，要以高端项目为重点，第二个，要以关键企业为招引的重点，第三个，以龙头产品为重点，第四个，以外资的引进为重点。

　　另外，我们有四个突破口：第一个，以重大项目招商为突破口。第二个，以三大机制建设为突破口，就是要解决重大项目的促进、重大项目的合理流转，建立和完善考核评价机制。第三个，以天府新区启动建设和招商作为一个突破口，引进高端产业项目。第四个，以日韩招商为突破口，近两年日韩投资进入四川大幅度增长，日资企业近两年超过了60%，韩资企业超过了100%，所以我们想把日韩作为一个重点。

　　此外，还有五项创新举措：

　　第一个，把过去招商引资一些好的做法通过法律固化下下，规定下来，即开展投资促进立法调研。

　　第二个，为了科学合理布局我们的招商项目，我们准备制定一个投资促进“十二五规划”。

　　第三个，创新西博会投资促进工作，西博会在我们四川是很有影响力的，在全国也很有影响力。西博会一共有三个功能，一是投资促进功能，去年第十二届西博会签约投资项目9千多亿，在全国所有的会展中是第一的；二是贸易合作功能，我们去年西博会贸易签约额2600多亿元，仅次于广交会；三是外交服务功能，主要是请外国政要以及外国的政府机构和经济组织以及外国企业到这里来，共同合作发展。

　　第四个，我们准备搞科学招商示范工程，既然提出了科学招商引资，就一定要搞科学招商示范工程，用典型引路，以点带面，最后达到在全省推广的目的，就是确定了四个市州作为先行试点，尽早的做试验出成果，有一个榜样来推动，其他市州也要按科学招商的理念来推广工作。

　　第五个，在促进外资中准备实施投资促进代理机制。什么意思呢？比如说我们到日本去招商引资，很难啊，现在规定出去只有几天，这么短的时间能了解多少，很难了解日本有什么样的产品和技术能拿过来，他们也不了解我们这边有什么投资环境和投资条件，所以我们现在就准备在日本聘请有关机构作为我们的代理招商机构，叫投资促进代理机构，他既了解我们的投资环境和政策，又了解日本工商界的需求，这样通过用市场的方式来加大招商引资的力度。其实这种做法在一些国家和地区已经实行了，包括香港，香港的投资推广署已经在全世界有16个代理机构。这一点我们是第一次做，所以我们把这个作为创新工作来抓。

　　所以我想，今年如果我们严格按这些规划和计划去做， 2012年四川招商引资工作一定会取得更好的成绩。

　　主持人乔旎：其实刚才也是听完了张局长介绍，相信大家可能对四川也是更加了解一些，包括他们的政策以及他们可能招商引资的一些模板的进程，所以大家还是可以继续关注一下四川未来招商引资的进程和发展。

　　在节目的最后，因为我们知道现在是在两会期间，我们也给张局长准备了几道问答题和选择题，我们来问一下。

　　首先，今年的GDP的目标是7.5%，您觉得意味着什么？

　　张谷：我觉得这意味着中央非常实事求是，首先这个指标的发布是建立在对国际国内形势科学研判的基础上，同时，也进一步地体现了我们中国经济发展不仅要快，更要好，所以这是注重质量、兼顾速度的一个指标，我想这是非常符合国情和民心的。

　　主持人乔旎：第二道问答题是，您对减轻企业税赋有什么样的建议？

　　张谷：企业税负，这是一个老话题，其实企业税赋首先是企业对政府、对国家、对社会的贡献，这是理所当然的，当然随着经济社会的发展，如何处理好这个税赋，关键是处理好企业要扩大再生产，继续发展和对社会贡献的关系，我认为当国家需要的时候，企业多做贡献，当国家发展很好的时候，国家放水养鱼，所以企业的税赋一定会找到科学的平衡点。

　　主持人乔旎：第三道问题，您来预测一下2012年的财经关键词是什么？

　　张谷：我想对全国来说就是稳中求进，对我们四川来说就是稳定增势、高位求进、加快发展。

　　主持人乔旎：我们再来做一下选择题温家宝总理在政府工作报告中提出要进一步的巩固调控政策，促进房价合理回归，但是随着房价调控政策实施以来，伴随着资金链要断裂、楼市要跨和破坏了市场机制等论调，您认为政府还会坚持对房价的调控政策吗？A，选择要，请说明理由，B，选择不要，也请说明理由。

　　张谷：当然是要，楼市的控制、房价控制已经取得初步成效，我们在基层感觉到已经很有成效了，房价已经在逐渐下跌，中央政府是从防止泡沫经济这个角度出发考虑的，所以这是我们中国经济发展的长远利益，所以即便是有短期的个别局部利益的损失，也是值得的。

　　主持人乔旎：第二，您认为房价未来的走势如何？A，当然是涨价，B，当然是下跌。

　　张谷：这个很难说，我觉得随着经济的发展，总的来说是上涨的趋势，但是这个上涨要能够和经济的承受能力相吻合的话，我觉得上涨的趋势可能是明显。

　　主持人乔旎：您认为未来开发商究竟是会扛还是会不扛呢？

　　张谷：我觉得开发商一定要适应国家的经济政策，同时顺应市场的需求，我想才能成为一个成功的房价产开发商。

　　主持人乔旎：非常感谢张局长做了我们两会的选择题和问答题，也跟您在这个访谈中聊的很开心，我们也知道四川有什么样的地位，包括大家以后四川有怎样的战略举措和战略措施，也希望大家继续关注四川的一些招商引资的事情，非常感谢张局长做客我们的新浪访谈，也非常感谢网友们的参与，也希望大家在之后的节目中继续关注两会的系列访谈，谢谢！

　　张谷：好，谢谢你！