谢旭人：房产税改革将适当扩大试点

　　昨天下午，财政部部长谢旭人、副部长王军，以及新闻发言人、办公厅主任戴柏华就“当前的财政政策和财政工作”回答了中外记者的提问。据悉，相关政府部门目前正进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围。

　　今年财政预算民生支出增两成

　　谈到作为国家的账房管家，今年如何花好12.43万亿元的财政资金，让老百姓更多的感受到公共财政阳光的问题，谢旭人表示，今年，国家财政继续对民生方面做重点安排。从中央财政预算安排来看，用于人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、保障性住房、文化等方面的民生支出13848亿元，比上年增长19.8%。

　　今年，要进一步加大教育投入，确保实现国家财政性教育经费支出占国内生产总值4%的目标，提高教育经费支出质量。进一步加快推进社会保障体系建设，实现新型农村和城市居民社会养老保险全覆盖。要进一步深化医药卫生体制改革，今年人均城镇居民医疗保险补助标准从去年的200元提高到240元。做好目前在建项目的建设，保障尽快竣工的同时，今年还要新开工700万套以上保障性住房，包括棚户区的改造，进一步缓解城镇低收入群众、新就业的职工以及农民工住房困难的问题。

　　正总结上海重庆房产税试点经验

　　谢旭人在回答记者提问时透露，对一部分个人住房征收房产税改革，从去年初开始在上海和重庆进行试点。从目前的情况来看，上海和重庆两市的改革试点进展比较顺利，运行平稳。推进房产税改革试点有利于引导居民合理的住房需求、有利于促进进一步发挥税收的作用来调节收入分配，所以现在财政税务部门已会同有关部门，与上海、重庆两市人民政府一起，认真总结他们的试点经验，想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。 

　　积极财政政策加大对民生投入

　　谢旭人还谈到，今年将实施积极的财政政策，既要保持财政政策的连续性和稳定性，又要增强财政宏观调控的针对性、灵活性和前瞻性。第一，进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民的负担。今年，要进一步落实好新的个人所得税法。要大力推进营业税改征增值税的试点，以进一步促进服务业的发展和税制的优化。第二，要进一步增加城乡居民的收入，努力提高消费能力。第三，进一步优化财政支出的结构，保障和改善民生。“我们从中央预算稳定调节基金当中调入2700亿元，保持了比较大的财政支出的强度，还进一步加大了结构性调整的力度，加大对民生的投入。在加大这些重点投入的同时，严格控制行政经费等一般性支出，努力降低行政成本。第四，进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。”谢旭人说。

　　增加支持小微企业发展专项资金

　　谢旭人还告诉记者，在进一步完善支持小微企业发展的财税政策措施方面，今年还有一些新的措施：一是推进营业税改征增值税的试点工作，完善结构性减税政策。二是进一步增加支持小微企业发展的专项资金规模，支持小微企业推进结构性调整和科技进步。三是设立了国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资企业以及其他社会资金加大对小微企业的支持。四是要进一步清理各种涉及企业的不合规的收费，加大检查监督的力度，建立涉企收费的维权机制。与此同时，继续研究支持融资性担保行业规范健康发展的政策措施，加大对金融机构的引导，做好对小微企业融资方面的支持工作。

　　今年1至2月财政收入增长13.1%

　　谢旭人强调，去年财政增长以后，把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，今年从预算稳定调节基金中调入了2700亿，进一步提高各方面保障和改善民生的支出。谢旭人还提出：“我顺便报告一下，今年1到2月份我国的财政收入就不是增长24点几了，全国1至2月份财政收入只增长13.1%，扣除一些非税收入，税收收入1至2月份只增长了9.5%，这也是由于各种各样因素的影响。总之，就是近年来财政收入的增长保持了比较快的幅度增长，这完全得益于国民经济平稳较快发展、企业利润和企业的效益不断提高，再加上一些价格因素的影响，以及一些政策性因素的影响。”

　　严禁政府和政府部门违规担保

　　谈及如何加强对地方政府性债务管理工作，切实防范和化解财政金融风险问题，谢旭人表示，主要措施包括：一是根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则，妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。二是继续清理规范融资平台公司，加强对融资平台公司的融资管理，以及银行业融资机构的信贷管理工作。三是要坚决禁止政府和政府部门违规担保。四是要抓紧研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制，将地方政府债务逐步分类纳入预算管理，把防范财政金融风险措施与建立长效机制结合起来，进一步完善地方政府性债务的管理制度。

　　2012年“三公”经费预算7月公布

　　而回答有关“三公”经费问题时，谢旭人表示，除了“三公”经费以外，还把控制一般性行政支出也作为加强财政管理的一个很重要的内容，特别是加强会议费支出管理、差旅费用的支出管理等，大力推进“三公”经费向社会公开的工作。去年7月份，中央部门以及一部分省市向社会公布了2010年的“三公”经费支出情况以及2011年的“三公”经费预算，去年预算已比前年支出相比进一步减少了0.42亿元。今年7月，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。

　　“中国商品价格含税量较高”不准确

　　回答最后一个记者提问时谢旭人表示，直接税和间接税的比例问题会在改革过程中逐步加以调整，总的方向是进一步增加直接税的比重，逐步减少间接税的比重。谢旭人提到，他关注一些外国媒体或某些专家有些议论，质疑现在中国的间接税占的比重比较大，是不是在消费品里面含的税会比较高。但是他们测算的数字是拿中国的间接税占税收总收入的比例与外国间接税所占比例去做比较的。“我认为这样的测算不准确，这种计算方法将流转税占税收总收入的比重误认为是流转税占商品价格的比重，因此，得出的不同国家商品价格中所含税收的数字也是不准确的。因为商品价格当中不但含着流转环节的间接税收，同时也有其他方面的税收，包括企业所得税、房产税等方面的直接税收，也都摊到成本里面去了，并通过价格来体现。因此，不能简单的只拿间接税占税收总收入的比重来衡量商品当中的含税量高低。”

　　本报记者 孟环