美众院通过涉华关税法案

　　“闪电”立法对中国输美商品征收反补贴税

　　新华社华盛顿3月6日电(记者 王宗凯 阳建)美国众议院6日投票通过《1930年关税法》的修订案，从而扫清了美国对中国和越南等所谓“非市场经济国家”商品征收惩罚性关税的法律障碍。

　　众议院当天以370票赞成、39票反对的结果通过了这一修订案。这一修订案明确赋予美国贸易执法部门对来自非市场经济国家商品征收反倾销或反补贴关税的权力。由于参议院已于5日投票通过该法案，目前该法案已递交给美国总统奥巴马。奥巴马签署后，该法案将正式成为法律。

　　美国联邦巡回上诉法院去年12月19日作出一项裁决，认为美国商务部对非市场经济国家商品征收反补贴税的做法没有法律依据。该裁决认为，非市场经济国家的政府支出不能作为补贴计算，这也意味着2009年9月美国商务部对中国进口轮胎征税的“轮胎特保案”缺少法律基础。

　　美国贸易代表罗恩·柯克2月29日在众议院参加听证会时表示，联邦法院的裁决损害了美国政府的贸易执法能力。美国参众两院在听证会结束后很快起草了美国关税法的修订案，以解决商务部缺乏执法依据的问题。

　　中国政府曾多次要求美国承认中国市场经济地位。截至2011年9月，全球已有81个国家承认中国完全市场经济地位。根据中国加入世界贸易组织时签署的协议，中国将于2016年自动获得完全市场经济地位。

　　中国商务部已多次表示，希望美国政府恪守反对贸易保护主义承诺，共同维护自由、开放、公正的国际贸易环境，以更加理性的方法妥善处理贸易摩擦。

　　时评  

　　莫在损人不利己道路上渐行渐远

　　继参院之后，美国众院6日投票通过一项旨在修改1930年关税法的法案，这意味着美国政府对中国等所谓“非市场经济国家”征收反补贴税从此有法可依。作为国际金融危机的肇始国，美国不去反思自身经济的结构性问题，反而在损人不利己的贸易保护主义道路上渐行渐远，着实令人遗憾。

　　该法案从2月29日起草提交，到3月6日国会两院通过，历时仅一周。并且，不仅立法机构“动作快”，白宫也在发力——总统奥巴马2月28日签署命令，在美国贸易代表办公室内设立跨部门贸易执法中心，职责包括调查中国等国的所谓“不公平贸易”做法。

　　这一系列“高效”举措的重要推手，是美国的选举政治。今年除总统选举外，美国众参两院也面临换届，由于近几年美国经济复苏乏力，创造就业便成为美国两党争取选民的核心工作。而在美国部分政界人士眼中，以创造就业为由祭起贸易保护主义大旗，乃是争取选民最为容易和能够迅速见效的手段。

　　然而，为谋一时之选票而做出的短视举措，并不能真正解决美国的经济和就业问题。一方面，正如曾任世界银行驻中国首席代表的黄育川所言，对某些产品征收惩罚性关税的做法不能解决美国贸易赤字问题。另一方面，在全球经济增速放缓和贸易萎缩的大环境下，中国市场的需求对美国出口意义更加重要，可能由此引发的中美两国贸易摩擦将不利于美国出口的增长。

　　在与中国的贸易中，美国并没有吃亏。实际上，过去两年来，正是受益于中国经济强劲增长和需求大增，美国农业、矿业和能源业的出口取得了突破性进展。美国农业出口在2011财年达到1374亿美元，创历史新高，而恰恰在这一年，中国首次成为美国农产品最大出口市场。

　　在世界经济一体化的今天，贸易保护主义不仅无助于美国解决自身经济问题，反而会使问题复杂化，并进一步损害美国自身的利益。以光伏电池及组件为例，按照美国廉价太阳能联合会的估算，若美方对来自中国的光伏电池及组件征收100%的惩罚性关税，将在未来3年内损失5万个工作岗位。

　　中美经贸是中美关系的重要基础和积极的推动力量。超越选举政治，着眼长远利益，共同切实推动两国经贸关系的发展，方是利人利己的明智之举。

　　新华社记者 王宗凯 阳建  

　　(新华社华盛顿3月6日电)