五委员谈保障房建设和管理 房价一定会有回落
http://msn.finance.sina.com.cn 2012-03-08 08:52 来源: 北京日报昨天下午,全国政协十一届五次会议举行主题为“政协委员谈保障性住房建设和管理”记者会。全国政协委员、国家开发银行原副行长、中国国际经济交流中心学术委员会副主任、中国小额信贷机构联席会会长刘克崮,全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司原董事长杨超,全国政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵,全国政协委员、上海社科院城市与房地产研究中心原主任、住建部专家委员会住房组成员张泓铭,全国政协委员、民革中央人资环委副主任,中国物业管理协会副会长、顺天通集团总经理田在玮回答了中外记者提问。
关键词1 住房分配
按不同收入档次提供相应房产
在回答关于“建设中国的住房保障体系”的提问时,刘克崮表示,现阶段基本住房保障制度体系的建设应当具有中国特色,可以用纵横坐标来设计。横坐标数据包括需房人分类、房屋产权、流通管理、财税政策、金融政策、土地供应量,用以说明中国的房屋供应情况。纵坐标把人群分类,按照统计局公布的收入标准进行区分,把需要住房的人群分为低收入、中低收入、中收入、中高收入、高收入五档,按照不同的收入档次提供相适应的房产。
刘克崮说,从低收入中分出5%是最低保障户,这就是低保房,其次是廉租房,再往下是贫租房,这三种房构成公租房系统,用以解决大部分低收入人群的住房问题。然后在低收入和中低收入边缘上划出一部分平价房,类似于现在的两限房。低保房、廉租房、贫租房、平价房这四档房大概能覆盖全国20%的低收入人群和20%中低收入人群。
对于商品房市场,刘克崮认为,也应该区别对待。对于中等收入人群来说,政府应给予支持和安排,实行基本市场化的房屋供应,但相关的税不要太高。中高收入人群的住房则完全市场化,税也可以稍微高一点。对于高收入人群,则充分市场化,征高税高费。
关键词2 解毒剂
限购令是房地产市场的“退烧药”
在谈到保障房定位时,李稻葵给出了自己的观点:“如果说去年2月份以来出台的各种各样的限购令,是房地产市场的‘退烧药’的话,保障房的制度建设恐怕是房地产目前问题的‘解毒剂’。”
李稻葵认为,从操作层面来讲,首先,保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支,而是各级地方政府的资产。如果建好并管理好的话,保障房可以成为各级政府长期持有的,为各级政府的公共财政提供坚实基础的一个财政收入来源。
其次,对住房问题意见最大的就是“夹心层”,这部分家庭既不是需要政府救助的福利层,生活也不困难,但相对于高房价,他们买不起房却有住房的刚性需求。
投资者不仅是出钱还要监督
在回答“保障房管理”问题时,刘克崮表示,首先应当调整概念,保障房不要说“居者有其房”,可以说“住者有所屋”。建议国家建立国务院直属的国家居民基本住房保障总局,各省市建设本地本省的居民基本住房保障局,专门负责建设和管理保障房,发动社会方面调查每一个居民的住房需求,利用信息系统建立一个管理档案。
对于保障房的监管问题,李稻葵认为,保障房的建设和监管涉及到三个方面:一是跟整体改革结合的部分,需要地方政府因地制宜,发挥创造性。二是保障房的建设和融资要跟市场结合,跟投资者结合,投资者要监督保障房的建设和未来使用,包括收租。三是保障房的建设也应该和整个住房体制改革相结合。
关键词4 保障房物业
保障房的物业管理是重中之重
在回答“保障房物业管理”问题时,田在玮表示,保障性住房建设是一方面,更重要的是进一步的管理、维护和运行。根据国外的经验,在后期的管理、维护和运行中的费用大约是建设时的两倍左右,大量资金如何解决和筹措,后续资金以何种形式进行匹配,这些问题应该提到议事日程加紧研究。究竟是用市场方式还是用政府手段进行物业管理,田在玮认为,应该尽快拿出一个办法。保障性住房的收费标准如何适时适度地进行调整,应该立即组织进行研究。
关键词5 资金来源
组建中国住房保障银行为住房保障金放贷
关于住房保障资金来源问题,张泓铭说,保障性住房分两种形式,一种是可以出售的廉价住房即经济适用房,经适房出售以后资金是否马上可以回收需要搞清楚。另外一种是租赁的保障房,廉租房、公租房,这块的资金问题比较严重,因为它不是出售的,投资几十年以后才可以回收,甚至长期无法回收。因此产生了两个问题,一是大量资金的沉淀,二是资金如果向市场融资的话成本很高。
住房保障现在的资金来源中,政府、市场、社会各占有一部分,但没有一个为住房保障建立的主力融资渠道。张泓铭建议,组织建立一个中国住房保障主力融资渠道——中国住房保障银行。这个银行可以吸储,也可以吸纳存款,为住房保障金放贷。如果住房保障银行亏本的话由其他银行给予支撑,国家不收住房保障银行的营业税,也不收所得税,保持它的低成本和微利经营。
关键词6 走势
今年房地产一定会有价格回落
谈到房地产走势,李稻葵认为,今年房地产总体上讲一定会有价格的回落,这是房地产的“退烧”过程,和保障性住房建设的“解毒”过程将同时存在。今年的价格回落,不会出现很多人所说的崩溃式价格下降。这种崩溃式价格下降不是中国房地产调控的初衷,也不是中国房地产调控的目标所在。如果目前房价出现60%至70%的下降,对整个经济运行无疑是一个重大冲击。所以,今年房地产价格在回落的同时,很多地区交易量会有一定的回升,尤其是在一些大型的城市,因为大型城市的人口还在聚集,高端产业还在聚集,房租在上涨,房租上涨的过程诱导了一些刚性需求的出现。(记者 刘可)