陈云贤：广东将立法规范民间借贷

　　深化财税金融体制改革是今年政府工作报告的一大重点。去年广东金融总资产已达到12.1万亿元，占全国十分之一强，超过了香港，位居全国第一。广东未来金融发展将迈向何方？昨日，全国人大代表、副省长陈云贤接受南方日报采访表示，广东金融发展将区别于北京、上海和香港的定位，重点发展国际金融、产业金融和民生金融。同时针对目前民间借贷无序状况，正在思考通过人大采用法律形式进行规范。

　　引导民间资金支持实体经济

　　受国内外宏观经济形势影响，当前大量中小微企业出现了融资困难，导致民间借贷不断蔓延，引发社会各界关注。对此，陈云贤表示，由于广东是以实体经济为主，到目前为止，广东民间借贷引起的问题在一定范围内存在。但民间借贷之所以存在，是因为社会和中小企业有需求，因此未来将采取引导、规范和打击违法违规活动3种方式相结合，促进民间借贷有序发展。

　　陈云贤说，在引导上，广东将通过发展小额贷款公司、村镇银行、担保公司及PE、VC、私募资金、投资资金等，引导民间资本向促进实体经济的方向发展。在规范上，除了运用政府行政性引导和经济上进行组织行为规范之外，正在思考通过人大用法律方式予以保障。“当然，对于个别违规违纪，特别是有意欺骗群众达到谋财骗财目的的行为，则将彻底予以打击。”

　　要改变广东金融结构不平衡

　　陈云贤表示，目前广东金融结构仍存在三个“不平衡”：一是银行证券保险金融结构不平衡，在金融机构总资产中，银行占了88%，证券只有7%，保险5%，说明广东现代金融业务还有很大的发展空间；二是两大区域金融中心建设不平衡，国务院已明确提出广州作为区域金融中心建设，但与深圳相比，广州的金融平台、亮点、抓手仍不够突出；三是珠三角和粤东西北地区的差距很大，珠三角占了广东经济80%，而粤东西北则只占20%，其金融总资产和金融举措、金融服务仍相对比较薄弱。

　　“广东要建设金融强省，必须克服上述三大不平衡。”陈云贤说，经过前期调研和思考，广东金融发展将区别于北京、上海、香港等地，最终落脚在国际金融、产业金融和民生金融上。

　　国际金融方面，广东将利用与香港、澳门直接对接的优势，落实CEPA先试先行等政策，与香港相互借鉴、相互学习、相互接轨和相互错位，包括目前在多个城市推行的人民币走向国际化跨境结算、大型国有企业到香港发行人民币债券、人民币在岸离岸结算业务、资本市场与其他相关金融产品对接互动等。“打响国际金融这张牌，广东将作为人民币走向国际化的第一站进行探讨。”陈云贤说。

　　产业金融上，坚持金融服务实体经济的本质要求，把广东产业做强做大。陈云贤表示，广东实体经济主要是在小平南方谈话之后发展起来的，不少企业已从创立之初仿造走到目前的自主创新，关注品牌和专利，甚至争夺掌握国际标准话语权，但还有很多企业没有这样的能力，因此，正在思考能否通过兼并收购的方式，促使形成广东企业的“航空母舰”。

　　“在现代经济发展中，银行主要对项目、社会和经济有作用，证券主要促进实业，而保险则更多是针对民生项目。”陈云贤说，未来将进一步在民生金融上进行“挖潜”，让金融为民众提供便利的生活。

　　南沙、前海、横琴金融定位各不同

　　陈云贤表示，未来广东的金融布局将呈现三个层次，第一层次是利用国家已经批下来的深圳前海、珠海横琴以及广州南沙等重点区域进行布局。其中深圳前海将注重与香港资本市场的对接和错位发展，而横琴新区作为“特区中的特区”，金融发展更多是为国际自由贸易提供配套服务，广州南沙则是利用在珠三角中的龙头地位，为产业提供配套，发展与实体经济相关的金融期货等业务。

　　第二个层次是珠三角其他城市和粤东西北等金融薄弱地区，将结合不同经济发展阶段予以布局，为相关路网建设，海洋经济开发、沿海港口建设，大项目等提供金融支持。“包括城市发展、工业转移园、开发区、三农以及民生金融等。”陈云贤说，

　　第三个层次则是在保持银行业乘势而上的基础上，促进资本市场和保险市场的做强做大。“比如进一步规范发展准金融机构和市场，小额贷款公司等。”

　　广东将利用与香港、澳门直接对接的优势，落实CEPA先试先行等政策，与香港相互借鉴、相互学习、相互接轨和相互错位。

　　经过前期调研和思考，广东金融发展将区别于北京、上海、香港等地，最终落脚在国际金融、产业金融和民生金融上。南方日报特派记者 张培发