委员：水电表信息可查房屋空置率 判断市场运行状态

　　委员建议：闲置房出租应享税收优惠政策，首套房贷款政策应回归以降低购房成本

　　当前房地产市场正处于调整敏感期，稍微放松调控，市场预期就可能迅速变化，房价就可能出现强劲反弹。用水电表信息查房屋空置率、给闲置房出租税收优惠、首套房贷款政策应回归2008年、应建立居民家庭住房信息系统……全国政协委员们建议抓住市场调整观望的有利时机，加快制度和机制的建设。

　　房屋空置率可用水电表信息查

　　全国政协委员、山东财经大学房地产经济研究所所长郭松海关注的是商品房空置率问题。他说三亚商品房空置率平均近85%，上海楼盘整体空置率大约在20%至30%，部分地区房屋空置率高达50%，北京联合大学城市科学系课题组对北京50多个2004年至2006年售出后入住小区的用电情况进行了调查，电表几乎不走的比例高达27.16%。

　　空置率能够反映住房市场供求信息，可以判断市场运行状态，反映房地产泡沫程度和周期波动，空置率的计算直接关系到房地产政策的精确性、针对性，对调控政策有着不可低估的支撑作用。可是对于空置率这一房地产重要统计指标，至今国家统计局还没有定义空置房和空置率的概念。

　　郭松海建议国家统计部门尽快明确住房空置率概念，出台统计标准和方法，定期发布全国各地住房空置率数据，建立以住房空置率为核心的指标体系，包括自然空置率和市场空置率，存量住房空置率和增量住房空置率，为房地产市场调控提供可靠依据。

　　郭松海说，住房空置率统计在技术上并没有难点，借鉴其他国家地区的经验，并不需要普查，通过各种抽样技术或利用电表、水表信息完全可以获知相关数据。

　　闲置房出租应享税收优惠政策

　　全国政协委员、民盟中央副主席郑惠强关注的是如何让房主把空置的房子租出去。他说，有关数据显示，目前我国包括农村人口在内的租房率近10%，城镇居民租房率近20%，而发达国家租房率一般在40%左右，这说明我国房屋租赁市场并不完善。

　　郑惠强建议要扩大租赁住房房源，在加强租赁型保障房建设的同时，要促进居民闲置住房走向租赁市场，从总量上扩大房屋租赁市场的供给，借鉴英法等国经验，研究住房空置税政策，对符合出租标准而闲置房屋不出租的业主征收空置税，采取税收优惠等政策，鼓励居民将符合出租标准的房屋出租，或委托给当地政府作为保障性房源出租。

　　而在市场监管方面，要建立统一的房屋租赁信息平台，加强房屋租赁市场租金管理，建立房屋租赁市场租金监测制度，对本地区房屋租赁市场租金进行监测、分析和预警，定期公布不同地区、不同类型房屋租赁市场租金参考价格。

　　首套房贷款政策应回归降低成本

　　全国政协委员、江苏省人民政府参事室主任宋林飞关注的是房价问题，他说，2011年一线城市新建商品住房价格同比上涨2.41%，今年1月十大城市商品住房平均价格同比下降0.62%，全国100多个城市商品住房价格连续5个月环比下跌。即使这样，刚性需求的人们仍然难以承受，消费者较多持观望态度，商品房销售量下滑，一线城市新建商品住房成交量比上年下降13.7%。

　　房价回归到合理水平是一个艰巨的目标，宋林飞认为，随着开发商债务陆续集中到期而资金链日趋紧张，房企会理性选择降价促销“以价换量”，预期今年一线城市新建商品房成交均价下跌10%至20%。

　　房市必须变投机投资主导为消费主导，要降低刚性需求的购买成本，住房信贷、计税政策对首套房优惠让刚需消费者购房成本降低，应是今年房地产市场宏观调控“微调”的主要方向。宋林飞建议，一线城市居民购买首套房应回归到2008年首付两成、利率七折的优惠政策。

　　应建立居民家庭住房信息系统

　　宁夏回族自治区政协副主席安纯人建议，建立健全房地产市场信息和监测体系，加快建立个人住房信息系统，建立健全居民家庭住房信息系统，构建完整的房地产市场基础信息。要完善房地产统计政策，规范信息发布和监测分析，对全国重点城市商品住房保有量、居民住房自有率、住房空置率、房地产价格等国际上通用的房地产统计指标和数据尽快建立权威的统计发布制度，避免数据空门或部门冲突，并根据数据分析预测未来5至10年的住房需求，研究制定相应的住房发展规划。本报记者 孙颖