媒体分析对比中日政府报告

　　关键词·改革

　　提及次数都挺多

　　中日政府亮决心

　　“改革”二字在中日两国政府各自的报告中占据着举足轻重的位置，通过突出强调来显示政府的决心。在日本首相野田佳彦的施政演说中，提到最多的就是“改革”，提及次数共31次。

　　而今年中国的政府工作报告中，“深入推进重点领域改革”一章的篇幅长达两页半，包括财税金融体制、价格机制、收入分配等多项体制改革，全篇谈改革的次数高达70次。有人大代表说“用这么长的篇幅专门讲改革问题，这在过去的4年来还是首次。”我国的政府工作报告提到，要全面推进经济体制、政治体制等各项改革，破解发展难题。

　　日本在羡慕中国经济的同时，反观自己的经济形势，欧洲债务危机、日元升值和大地震造成的出口减少成了日本经济负增长的主因。因此，日本政府施政演说中谈到的改革突出强调：要通过推动税务制度改革来抑制不断膨胀的财政赤字。

　　原音重现

　　温家宝：“抓改革，就是要以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新突破。”

　　野田佳彦：“税制改革将使日本政府每年的税收增加约10万亿日元，是政府摆脱借贷困境的第一步。”

　　●中国专家解读

　　70次提改革 我态度坚定

　　我国的政府工作报告中，“改革”一词出现了70次，彰显出本届政府在最后一年任期里攻坚克难的坚定态度。我国已经进入了社会转型期，面临艰巨考验，尤其是经济社会长期健康发展中面临的体制性、结构性矛盾，都必须通过全面改革来破除和解决。

　　当前，日本的经济百废待兴，灾后重建迫在眉睫，其国内经济面临的最大问题就是财政赤字严重。为了缓解赤字问题，野田内阁希望通过提高消费税增加国家财政收入，但由于提高消费税将导致老百姓的生活质量下降，与民主党的政策支柱截然相反，因此改革目前推行困难。

　　于是，野田内阁走了一步险棋，与在野党自民党内一些支持法案派进行了一个政治交易，即野田以承诺解散众院为条件，换取消费税增税相关法案在6月21日的国会投票中获得通过。届时，民主党将面临能否继续执政的局面，可见野田对税制改革破釜沉舟的态度。

　　●日本媒体人声音

　　日税改给养老金填空

　　从客观来看，税收占日本财政收入的一半，随着日本少子老龄化步伐加快，政府拿不出钱填补养老金这部分的空白，税制改革能减缓日本政府这方面的压力，因此野田一再强调，税制改革不能再等。

　　中日是相邻的亚洲强国，通读中国政府工作报告和日本政府施政演说不难发现，“改革”二字在中日两国政府各自的报告中均占据着举足轻重的位置，提及次数都很多。相比之下，中国强调全面推进经济体制、政治体制等各项改革，而日本则突出推动提高消费税来挽救灾后颓废的经济，专家将其称为日本内阁的一步险棋。

　　另外，中日关系一直是新中国外交的重点之一。今年是中日邦交正常化40周年，在这样一个发展两国关系的大好时机下，日本名古屋市长河村隆之却公然否认“南京大屠杀”事件的历史事实，成了中日关系中绕不开的那根刺。

　　对此，中日专家在接受法晚记者采访时表示，在中日关系中，一些不和谐的声音在所难免，好在中日两国领导人都在各自的政府工作报告中，将“对话和合作”提升为亚洲外交关系的一大重点。

　　专家支持

　　清华大学当代国际关系研究院副院长 刘江永

　　中国现代国际关系研究院日本研究所副所长 马俊威

　　日本亚洲通讯社社长 徐静波

　　日本《关西华文时报》社长 黑濑道子

　　●篇幅比较

　　中国政府工作报告

　　发表日期：2012年3月5日

　　字数统计：17550字

　　用时：107分钟

　　日本施政演说

　　发表日期：2012年1月24日

　　字数统计：11363个日文单词

　　用时：39分钟

　　●高频词统计

　　中国政府工作报告

　　经济 99次

　　改革70次

　　教育 33次

　　就业 29次

　　创新 23次

　　安全 22次

　　社会保障 12次

　　军事 8次

　　外交 3次

　　日本施政演说

　　改革 31次

　　灾难 24次

　　社会保障 23次

　　外交 23次

　　经济 21次

　　再生 20次

　　复兴 19次

　　安定 11次

　　核能 5次

　　关键词·外交  

　　中国与邻为善  野田专门谈中国

　　日本作为中国一衣带水的邻邦，是中国首先要友好合作的对象国之一。温总理在政府工作报告中指出，中国坚持“与邻为善，以邻为伴”的周边外交方针。

　　在日本首相施政演说中，日本首相野田则专门谈到了中国。他表示，日中此前多次通过领导人接触，确认“战略互惠关系”的方针。亚太地区的繁荣和安定离不开中国，日本将与中国就这一地区的稳定展开合作。

　　野田还表示，将与中国抓住中日邦交正常化40周年这一契机，从人员交流和旅游促进着手，通过各个层次的对话和交流，加深互惠关系。

　　原音重现

　　温家宝：“坚持‘与邻为善，以邻为伴’的周边外交方针，深化同周边国家的睦邻友好合作关系，推进区域次区域合作进程。”

　　野田佳彦：“没有中国的建设性作用，亚太地区的稳定和繁荣就无从谈起。”

　　●中国专家解读

　　日政局动荡 引发市长错误言论

　　目前，日本正处于动荡的前夜，如果预计明年8月举行的众议院选举提前到今年6月，野田内阁续存和民主党执政都成未知数。与此同时，日本国内一股新的势力正在聚集，以日本大阪市市长桥下彻为首的政治力量异军突起，很有可能成为除民主党和自民党外的第三大势力。

　　而实际上，近日名古屋市长河村隆之否认南京大屠杀的事件正是与日本国内的政局动荡密不可分，河村如此大胆的做法也是在展现自己，以拉拢桥下彻。

　　●日本媒体人声音

　　与中国关系 日本心理矛盾

　　近日日本名古屋市长河村隆之公然否认南京大屠杀事件的历史事实，令中日关系紧张。然而，日本与中国政治体制完全不同，河村作为名古屋市的市长，即便做出违背政府内阁意愿的事，内阁也无权罢免他，因此，河村的言论都只代表他个人。

　　另外，日本对于钓鱼岛、南京事件等的做法频频令中国失望，可以说，如果日本不拿出诚意来，中日之间无政治互信可谈。但是日本又希望在经济上与中国加强合作，特别是现任日本首相野田佳彦是个“国家利益主义者”，他希望借中国的发展势头带动日本国内经济。由此可见，在与中国的关系中，日本一直怀有“矛盾外交”的心理。

　　关键词·社会保障

　　中国加快完善 日本社保缺钱

　　社会保障是关系民生的重要问题，备受民众关注。因此，今年我国的政府工作报告仍将保障和改善民生作为政府工作的重要任务，提出将加快完善社会保障体系，今年年底前实现新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度全覆盖，以及扩大各项社会保险覆盖面等。

　　由于日本的社会保障费用每年增长约1万亿日元，约合130亿美元，面对如此庞大的资金，野田在施政演说中向日本人民承诺，新增的消费税收入将全部用于社会保障。但是，日本国内媒体对此却并不抱乐观的态度，他们普遍认为，震后重建以及国际经济大环境不乐观都会拖累日本经济，社会保障改革可以说是“欲速则不达”。

　　原音重现

　　温家宝：“加快完善社会保障体系。扩大各项社会保险覆盖面，增加企业退休人员基本养老金，加强城乡低保和社会救助。”

　　野田佳彦：“为了国民和国家的未来，我们还必须解决另一个重大课题，这便是社会保障和税制一体化改革。”

　　●中国专家解读

　　中国社保措施直指难题

　　今年的中国政府工作报告对社会保障改革着墨较多，多策并举，直指难题，提出扩大社会保险覆盖范围等具体措施，显示政府有决心尽快扭转收入差距扩大的趋势。

　　而日本的社会保障改革其实和税制改革是捆绑的，因为野田内阁推行税制改革时就向日本民众承诺，税收收入都用于社会保障，等于是把钱花在低收入人群身上。也就是说，如果野田没能顺利推行税制改革，那么社会保障也就无从谈起。

　　●日本媒体人声音

　　日口号不实际 支持率下降

　　尽管“社会保障”被多次提及，但是从目前来看，民主党的政策已经背离他们最初的施政口号。民主党上台前，一直宣传彻底改变日本官僚体制，喊出了很多漂亮口号，而这些口号都离不开“发钱”，包括向民众发放补贴金等等，有点拿钱买民心的意思，因此顺利上台。

　　但是上台执政后的民主党发现，此前的口号不切实际，没有资金支撑根本无法推行，于是不断进行修正。正因为无法兑现承诺，民主党目前的支持率下跌惨重。

　　政府工作成绩单 单位：亿美元   

　　2010年中国 2011年中国 2010年日本 2011年日本  

　　GDP总量 60483.7 ★74797.4 54742 50683

　　GDP增速 9.9% ★9.2% 1.21% -0.9%     

　　财政赤字 1370 ★1427 10618 22308      

　　失业率 4.1% ★4.6% 8.6% 4.5%      

　　CPI 3.3% 5.4% -1% -0.3%     

　　进出口 2.97万 ★3.6万 1.46万 1.58万

　　总额    

　　国防预算 914 953.3 523 588

　　注：表中带星号数字为中国领先项目

　　本版文/记者 郭悦