WTO裁定波音获巨额非法补贴 致欧盟数十亿损失

　　作者：赵春青

　　世界贸易组织(WTO)12日做出裁决，认定美国飞机制造商波音公司以联邦研究拨款和地方税收减免等形式获得了30亿至40亿美元的非法补贴。

　　WTO的上诉受理机构认定，波音获得的非法补贴中包括来自美国国家航空航天局的至少26亿美元支持资金，使得该公司能够推出其现代化的787梦想飞机，从而对其欧洲竞争对手构成了严重损害。

　　此项裁决是波音与空客之间一场长达7年的贸易争端的最新进展。

　　12日，世界贸易组织上诉机构就欧盟诉美国波音补贴案发布终裁报告，基本维持此前由专家组作出的初裁，确认波音公司获得了非法补贴。欧盟和美国对波音所涉非法补贴数额有不同解读，欧盟认为补贴总额在50亿至60亿美元之间，而美国认为仅有30亿至40亿美元。

　　原被告双方均称自己赢了官司

　　报告公布后，欧盟贸易委员卡雷尔·德古特12日说，这一裁决具有“里程碑意义”，“表明美国使用非法手段扶持国内产业，阻碍公平竞争”。他表示，世贸组织的此次裁定，充分显示美国使用违法的商业扶持方式，损害了欧盟以及空客公司的利益。

　　美国贸易代表罗恩·柯克则表示，这一裁决继续对欧盟的大部分诉求予以否定，是“美国制造商和工人的重大胜利”，而且，欧盟对空客的非法补贴是美方对波音补贴的数倍，“造成了更大规模的贸易扭曲”。世贸组织去年5月就美国诉欧盟非法补贴空客公司案作出终裁，认定空客获得的非法补贴高达180亿美元。柯克表示，美国将遵守世贸组织有关裁决，呼吁欧盟也采取相同做法。

　　欧盟损失数十亿欧元

　　该报告虽长达600多页，但并未指明所涉非法补贴数额。欧盟方面认为美方非法补贴总额在50亿至60亿美元之间，而美方则表示补贴仅有30亿至40亿美元。美国已经承认，波音以联邦研究拨款和地方税收减免等形式获得了30亿至40亿美元的补贴，美国已经展开“遵守法令程序”。

　　欧盟委员会12日对世界贸易组织当天裁定波音公司获美国政府非法补贴表示欢迎。

　　卡雷尔·德古特当天发表声明说，美国对波音的长期补贴“给欧盟工业造成了数十亿欧元的损失。欧盟委员会呼吁美国立即放弃对波音公司的补贴，同时为自己向空客公司提供补贴进行辩解。欧盟委员会表示，对空客公司的扶持全部是必须偿还的信贷，只是利息较低，与美国向波音公司提供数十亿美元无需偿还的补贴完全不可同日而语。

　　美或在半年内终结非法补贴

　　根据世贸组织规则，上诉机构的终裁报告将于30日内提交争端解决机构表决。考虑到否决报告必须全票，报告获得通过几成定局。报告通过后，美国需要在6个月的时间内终结对波音公司的非法补贴。

　　2006年1月20日，欧盟请求世贸组织争端解决机构指派专家组调查美国政府对波音公司在民用飞机项目上可能存在的非法补贴行为。根据欧盟估算，自1989年至2006年间，美方对波音的非法补贴总额为191亿美元。

　　世贸组织专家组于2011年3月底公布初裁报告，认定美国华盛顿州、堪萨斯州、伊利诺伊州等地区和宇航局、国防部、商务部等部门长期通过税收减免、研发支持等方式向波音公司提供帮助，构成补贴行为，并认定补贴措施压低了波音公司产品售价，给空客公司进入第三方市场造成阻碍。初裁报告公布后，欧盟与美国均有异议，双方先后提出上诉。

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　　波音目前每月平均出厂2.5架787梦想飞机，并且计划在2012年第二季度提高到每月平均出厂3.5架、2013年年底平均每月能出厂10架。

　　“我们现在面临的一个最大困难和挑战，还是如何能够尽可能快地将飞机交付给我们的航空公司客户机，因为他们总认为我们还不够快。”波音公司一负责人坦言。

　　产能之外的一个挑战来自未来产品的布局。在此前单通道客机改进型的问题上，未能尽早确定方案使得波音失去了太多机会，率先推出改进型单通道客机A320NEO的空客去年屡屡斩获超大订单，相当长一段时间内波音竟然显得有些束手无策。

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