外国隐性投资合法化：小国缅甸 经济强国

　　在不少人的印象中缅甸是个小国，这个看法未免有失偏颇。凭借67.65万平方公里的国土面积，缅甸在东盟10国中仅次于印尼位居第二，人口近6000万。缅甸曾经在1987年被联合国列为世界上最不发达的国家之一，但25年后的今天，缅甸正在建立市场经济、稳妥推行经济改革的轨道上快速前进。

　　近20年来，缅甸的经济发展速度惊人。1992年至1995年，GDP年均增长率达7.5%；1996年至2001年，GDP年均增长率达8.5%；2001年至2006年，GDP年均增长率达到12%以上；在2009年至2010年，国内经济增长10.4%；2010至2011财年，外贸总额达152.78亿美元，比上一财年增长29.8%。

　　与此同时，缅甸在投资、外贸、旅游及减少失业率等方面也取得了骄人的成就。截至2010年7月，31个国家和地区在缅甸的投资涉及12个领域共440个项目，投资总额达318.95亿美元；仰光国际机场2011年进出港国内外旅客超过240万人次，同比增长70多万；截至2011年底，缅甸国内失业率已下降到1.7%。

　　缅甸经济之所以迎来大好局面，归根结底还是市场经济改革取得了较大成效。为了推动国民经济更好地发展，缅甸政府在农业、基建、出口、投资等8个方面进行改革试点并取得实效。正如缅甸总统吴登盛所说，缅甸的经济发展目标已从“以农业为基础，全面发展其他领域经济”转变为“进一步发展农业、建立现代化工业国家、全面发展其他领域的经济”。在此发展目标的基础上，缅甸政府制定了新的5年发展规划，计划从2011至2012财年开始，争取在“五五”期间将年均经济增长率提升至10.5%。

　　为了保证市场经济改革顺利实施，缅甸政府同时出台了多项措施。首先是农业。农业是缅甸国民经济的基础，2010至2011财年，缅甸农业产值在国民生产总值中的占比高达40.2%。有关农业发展的新政策包括：只要对环境和当地群众不造成损害，就允许外国私营业主投资开发缅甸农业；免除对大米、豆类、玉米、橡胶等7类商品的出口贸易税；中央与地方政府合力，争取在4年内将贫困人口比例减少至16%。

　　其次是促进投资。缅甸允许目前存在的外国隐性投资(即用缅甸人名义的外国投资)合法化；进一步放宽对国内外投资的限制，比如将给私企注册提供更多便利，开放70%的服务行业；允许外国人租用国有及私有土地；向外国投资者提供长达8年的免税优惠等。政府还就开展外汇和股票交易等进行了可行性调研，从今年开始放宽外币兑换管制，以确保银行可持有更多的外币现金。

　　按照东盟的时间表，缅甸将于2015年正式加入东盟自贸区。为此，缅甸计划从本财年起，争取在5年内实现工业产值年均增长8%、国营企业逐步私有化的目标。

　　缅甸的国内改革及经济的快速发展，已经引起国际社会的普遍关注。专家们预计，缅甸在2011至2012财年的经济增长率将为5.5%，预计2012至2013财年可达到6%。当然，缅甸经济形势能否持续向好，还要取决于其市场经济改革能否继续顺利进行，以及能否营造一个良好的外部环境。(李国章)

　　来源：《经济日报》