国务院研究制定铁路体制改革方案

　　□本报记者 孟斯硕

　　国务院日前下发通知，批转发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》，《意见》中明确提出，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。铁路体制改革方向更为明朗。

　　这与国务院常务会议21日讨论通过的《“十二五”综合交通运输体系规划》一并成为利好交通行业的发展重要政策。

　　铁路体制改革可期

　　《深化经济体制改革重点工作的意见》为每年经济体制改革的纲领性文件。今年《意见》明确提出，要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。并成为仅次于“国有资产管理体制”改革的第二大重点改革任务。

　　据了解，近几年来，国家发改委、铁道部等部委下属研究机构一直在研究铁路体制改革的方向，但改革推进进程缓慢。此次《意见》明确提出铁路体制改革方向，或意味着铁路体制改革工作将得到实质性的推进。

　　另一方面来看，铁路建设也在加快着步伐。在21日国务院讨论通过的《“十二五”综合交通运输体系规划》中，明确了今年综合交通基础设施建设的目标，其中提出今年要建成一批重大铁路项目，适时开工一批急需必需项目。

　　中国证券报记者从铁路行业相关企业了解到，今年铁路或开通15条客运专线及普线铁路，客运专线新线开通数量或达到9条，其中哈大客专、京石-石武客专、合埠客专、宁杭客专、杭甬客专、京秦客专、盘营客专等线路有望在今年正式开通。

　　交通行业利好频出

　　《意见》与《“十二五”综合交通运输体系规划》的发布将有利于缓解市场对今年政府基建项目大幅下滑进而拖累今年固定资产投资增速的猜测。

　　华安证券在最新发布的报告中指出：“将今年发布的财政预算报告与往年对比，我们可以发现，今年交通运输项目的财政预算占比为提升最快的项目之一。这将有利于今年固定资产投资增速保持平稳，从而保持今年宏观经济增速稳定回落。”

　　针对目前综合交通运输的发展现状，《“十二五”综合交通运输体系规划》确定了“十二五”时期的建设目标：初步形成以“五纵五横”为主骨架的综合交通运输网络，基本建成国家快速铁路网和国家高速公路网，铁路运输服务基本覆盖大宗货物集散地和20万以上人口城市，农村公路基本覆盖乡镇和建制村，海运服务通达全球，70%以上的内河高等级航道达到规划标准，民用航空网络进一步扩大和优化，基本建成42个全国性综合交通枢纽。

　　这一目标与2007年国务院批复的《综合交通网中长期发展规划》中提到的总体目标相一致。《中长期规划》提出今后将重点解决三个方面问题：一是交通运输总量问题，二是交通运输结构问题，三是交通运输衔接问题。

　　“《“十二五”综合交通运输体系规划》是《中长期发展规划》的阶段性落实规划，提出了在‘十二五’期间综合交通体系需要完成的任务和目标。”一位参与规划编制的人士告诉中国证券报记者。

　　据其介绍，“交通运输总量”问题已经在“十一五”末得到初步解决，“十二五”期间将着重解决“结构问题”和“运输衔接问题”。