我国城镇化致农村人走房空 潜在面积达上亿亩

　　本报讯 (记者仲玉维)“空心村”涌现，已成为中国农村发展与新农村建设面临的最大障碍之一。今日下午，即将发布的《中国乡村发展研究报告——农村空心化及其整治策略》指出，经综合测算与分析表明，在分批推进城镇化情景下，全国空心村综合整治增地潜力可达约1.14亿亩。

　　那么这也意味着，测算出来的全国整治“空心村”的潜力面积，能够达到将近5个北京城的面积。

　　该研究报告由中国科学院地理资源研究所区域农业与农村发展研究中心团队完成，首次利用高分遥感影像，对山东等地4.6万宗宅基地、6500余农户调查，历时4年，由科学出版社出版。

　　改革开放30多年来，随着我国工业化、城镇化的快速发展，农村常住人口逐渐减少，造成了农村人走房空的现象，大量“空心村”产生。

　　报告负责人刘彦随介绍，特别是近10多年来，城乡关系的巨大变化，我国农村空心化正处于快速上升发展期，外扩内空、人走屋空有加速趋势，还出现了一户多宅、建新不拆旧、新房无人住的现象。

　　报告称，目前我国约有2.3亿农民工。2009年，全国6.22亿城镇人口中，约有1.67亿为农民工。按中国农村高峰人口8.6亿人(1995年)，到2020年按城镇化率60%计，届时农村人口将累计减少2.8亿至3亿人。

　　经综合测算与评估表明，若按照分批推进城镇化情景，通过构建完善的农村人口转移机制、宅基地退出与盘活机制，全国空心村综合整治潜力可达757.89万公顷，约合1.14亿亩。

　　空心村中出现了一个突出问题，留守老人、妇女和儿童数量增长，农村主体老弱化严重。刘彦随说，中国东部沿海一些省市，新一轮农村建房的热潮正在兴起，扩大建房、企业兴园建厂，直接导致一些地区“只见新楼，不见新村”，一旦今后空心村出现类似情况，未来恐怕想整都整不动了。

　　■ 现状

　　宅基地废弃 闲置量很大

　　“山东省的东中西部发展是中国区域差异的一个缩影，城乡差距、农村空心化的程度，很具有代表性。”这是山东作为典型调查与研究对象的原因。

　　研究人员完成了山东省20个县(市)、120多个典型村、约4.6万宗地的实地调测与分析，发现农村宅基地废弃闲置量很大，打谷场、村边林、取土坑塘等村庄附属用地粗放、利用效率极低。