财政部严控社保基金违规挪用

　　商报讯(记者 丁开艳 实习记者 吴园园)广东千亿养老金入市投石问路的同时，也使得社会对于社保基金安全性的忧虑上升。财政部昨日发布《关于加强和规范社会保障基金财政专户管理有关问题的通知》，明确各地方政府应对社保专户进行清理、归并等工作，同一家商业银行只允许开设一个社保专户，分散在财政相关职能部门管理的财政专户须全部转归到财政国库部门统一管理。

　　业内人士分析表示，这有利于避免资金使用过程中出现的违规挪用等滥用行为，从而能保证资金使用安全。

　　据财政部相关负责人介绍，2011年以来，财政部在全国范围内组织开展了地方财政专户清理整顿，个别地方政府出现了因资金紧张等原因挪用社保基金做基础设施投资等行为。

　　“如果社会保障基金分散在各个领域，由于资金账户分散，财政部作为中央部门很难实时监控到资金的流向，由此，一些地方政府部门不可避免地会出现滥用资金的问题，甚至有地方政府将该部分资金用于基础设施投资等领域，这对资金的安全性构成威胁。”对于中央财经大学财政学院院长王雍君的这一担忧，北京大学社会学系教授夏学銮也表示赞同。在他看来，社保基金原本就是“高压线”，如若管理不当，在市场经济体系下，易滋生利益腐败。

　　针对上述问题，财政部要求，分散在财政相关职能部门管理的财政专户须全部转归到财政国库部门统一管理，由其负责账户开立、变更、撤销、资金管理和会计核算管理工作，地方各级财政社会保障部门需要确保社保专户平稳移交。

　　“每年社会保障基金存量和增量都很多，政策层面要平衡好安全性和保值、增值之间的问题，以合理使用该部分资金，但是实现保值、增值的前提是保证资金的安全。财政部之所以把社会保障基金纳入国库部门统一管理，是为顺利监管该部分资金，通过把握资金流向来保证资金安全。”王雍君分析表示，将该部分资金纳入统一账户管理后，能实时监测到该部分资金的使用流向，这样社会保障基金被滥用的问题将会减少，资金的使用过程将更加安全，也能避免违规挪用的问题出现。

　　“这是专款专用、监督资金流向的一个措施，也是预防腐败的一个方式。社会保障基金是老百姓的救命钱，如果被流失，被贪污，那后果不堪设想。财政部出台此通知，意在促进资金的合理使用。” 夏学銮表示。