油价上涨中石油增收千亿 税费每升近三元

　　《投资者报》记者 刘秀丽

　　8.33元！当李先生看到加油站上大型汽油价格标牌时，还是大吃一惊。尽管李先生对于涨价已有心理预期，但8元之上的价格，也让这位开了近20多年车的老司机心中一“凉”。

　　3月19日晚间，国家发改委发布的消息称，3月20日凌晨上调汽柴油零售价，幅度为每吨600元，汽油价格上调0.44元/升，柴油上调0.51元/升。目前国内汽、柴油供应价格分别为每吨9180元和8330元，双双达到历史新高。

　　值得关注的是，此次油价上调与前一次提价相隔了41天，国家发改委曾于2月8日起将汽油、柴油零售价上调300元人民币/吨，是年内首次调整成品油价格。

　　发改委内部人士3月20日对《投资者报》表示，此次油价上调是2009年5月7日出台更为详细的《成品油价格管理办法》(下称《办法》)后的一次“既正常也不正常”的油价调整。

　　中石油受益良多

　　按目前的成品油定价机制，当国际油价连续22个工作日移动加权平均价格变化超过4%时，可相应调整国内油价。

　　发改委人士对此阐释道：“实际上，国内成品油价格上调窗口3月8日已经开启，不过时值两会期间，考虑到各方因素，油价上调延期至会议结束，而且也没有严格执行《办法》，按照国际油价的上调幅度此次本应上调700元，改为600元。”

　　中石油内部人士3月22日对《投资者报》表示：“因为公司四大业务是独立核算的，无论对原油开采还是炼油都有实质利好，尤其是原油开采部分。”

　　据了解，中石油国内开采的石油也是按照国际原油价格核算，与进口原油相比这一部分业务的成本非常低。瑞银证券预测数据显示，2012年中石油采油成本为10.5美元/桶；原油勘探成本为4.0美元/桶。

　　也就是说，中石油每开采一桶原油的主要成本约为14.5美元，截至3月22日，布伦特原油价格为123.20美元/桶。中石油开采和勘探的成本仅为11.77%，而其2011年半年报则显示，原油开采部分的毛利率只有50.88%，也显示出其营运成本畸高的特点。

　　根据瑞银预测，中石油每天生产的原油当量为239万桶，1年将生产原油约8.73亿桶(1吨原油约等于7.33桶)。此次油价上涨，仅此一项可能为其带来714.66亿元的收益。此前，中石油炼油板块一直徘徊在亏与微利之间，这次应当可以摆脱亏损的帽子。

　　根据数据显示，中国2011年成品油表观消费量2.43亿吨，此次调价结果显示，以中石油和中石化为主的石油企业受益幅度比较大，仅这一部分业务“两桶油”将近1500亿元的收益。中石油的开采、勘探以及炼油部分增收超过千亿。

　　高税收问题凸显

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强对《投资者报》说：“油价持续走高，价格并不是没有调整的余地，尤其是占据油价幅度较大的税收部分，可以随着油价上涨适当减免；而在油价下跌时，再恢复原本的税率。”

　　那么中国的消费者使用一升93号汽油究竟要交多少税？除了特别收益金(也就是暴利税，原油价格75美元/桶以上，征收比例为40%，速算折扣数为2.5美元)和1元/升的汽油消费税外，还有5%资源税。

　　2011年11月1日后，财政部规定，汽油的资源税按照5%征收。此外，还有3.6%的增值税，以及城市建设税6.9%，教育税附加3%。综合计算下来，以北京93号汽油8.33元/升为例，接近3元被各种税费拿走。因此，高税收在汽油销售中，显得尤其突出。

　　林伯强认为，未来国际原油价格仍将维持一段时间上涨态势，根据现有价格形成机制，中国油价今后也将面临继续上调的压力，将会对国内物价水平造成进一步压力，中国油价上调的难度将会越来越大。

　　因此，他建议，短期内国家可考虑适当减免部分税费来缓解这一压力，这样可以为油价继续上调提供一定的空间，而不是把所有涨价的压力全部转移到消费者身上。

　　林伯强表示，中国现有的汽油消费税接近美国的两倍，有一半的降价空间。综合来说，在中国开车比美国还贵。因此，如果国际原油价格高启时，不调整国内汽、柴油税费的话，将会导致正处于景气周期低迷的中国汽车业备受打击。

　　油价机制或再改革

　　市场对高油价的担忧比较普遍，尤其是担心影响物价，进一步打击不景气的经济。3月20日油价上涨本来对中石油和中石化来说是明确的利好，两家公司的股价却呈现出震荡下行的态势，就是最好的证明。

　　高盛数据显示，成品油价格在CPI中所占的权重只有0.5%左右，虽然本轮汽柴油价平均涨幅在7.4%，对CPI的影响仅有0.37%。

　　正当消费者对石油上涨一片怨言时，又传来中石油和中石化可以自己根据国际油价的变化随时改变油价的消息，显然这利好于两家公司。

　　华安证券认为，自现行成品油定价机制运行以来，国内成品油价经历了17次调整。其中，10次调价明显滞后，3次调价与国际油价变化趋势相反，而且17次调价中只有两次降价的幅度与国际油价变动相当。因此，成品油定价机制再次调整，可以在很大的程度上，避免这些问题。

　　中石油内部人士表示：“因为油价实际上由发改委制定，是否能够按照《办法》规定的时间调整油价，公司本身是没有决定权的。不过，油价上涨对公司利好是肯定的。”目前可以确定的是，先行成品油定价机制的滞后性、易涨难跌等已激起市场改革呼声，成品油定价机制改革也纳入了政策制定者的日程。■