发改委：收入分配改革方案今年制定

　　“健全工资正常增长机制”具体工作今年适时开展

　　收入分配：中央推进收入分配制度改革的决心很大，按照领导的要求，收入分配改革总体方案今年要制定出来，逐步推进。

　　阶梯电价：国家的总体要求是上半年推出居民阶梯电价，各地可结合各自情况相机抉择。

　　房地产税：房地产税不是简单的扩围问题，从长远看，将来要建立以房地产税为主体的资产税制度，这是一项重大的探索和试验，要假以时日。

　　油价改革：今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　据新华社电 (记者刘铮)国家发展和改革委员会副主任彭森28日表示，中央推进收入分配制度改革的决心很大，按照领导的要求，收入分配改革总体方案今年要制定出来，逐步推进。   

　　彭森介绍说，近几年来，国家在社会管理、社会保障、医疗卫生、教育等方面出台了不少政策，促进了城乡基本公共服务水平均等化，这些都是调整收入分配的重大举措。同时，国家明确提出健全工资正常增长机制，里面含有很多重要内容。具体工作今年会适时开展起来。

　　彭森表示，一方面要考虑到进一步提高群众收入水平，另一方面也要考虑企业提高效率、降低成本、进一步增强竞争能力。两方面要取得平衡。

　　在回答房地产税扩围和利率市场化今年能否取得实质性进展的问题时，彭森表示，这两项改革都正在进行研究。房地产税不是简单的扩围问题，从长远看，将来要建立以房地产税为主体的资产税制度，这是一项重大的探索和试验，要假以时日。

　　而推进利率市场化，对于进一步支持实体经济、增强企业竞争能力、完善市场机制都非常重要，这项改革要深化。

　　“成品油价企业定”不准确

　　彭森还表示，今年要择机推出成品油价格改革方案，缩短调价周期，改进调价操作方式，提高机制运行的透明度。

　　彭森透露，新成品油定价机制的思路是，缩短调价周期，更灵敏地反映国际市场变化，增加定价透明度，关键是要保证我国能源安全和市场供应。“目前国际油价高位震荡，新的成品油定价机制要在油价稳定或回落的情况下出台，出台前要经过中央批准，并广泛征求社会意见进一步修改完善。”

　　对于社会上流传的“成品油定价权将放给企业”的说法，彭森明确回应，这是不准确的。按照新的成品油定价机制，成品油价格还是政府指导价。“我可以明确地讲，成品油价格每次到上调时，都非常慎重，并适当延后；每次下调，只要条件一成熟，马上下调，从没有延后过一天。”对于近日油价较大幅度上调引起的公众议论，彭森说。

　　关于天然气价格改革，彭森指出，国家已经在广东、广西按照“市场回值法”新定价机制试点。打算用两三年时间，使全国范围的天然气定价符合这一新机制。

　　连线本地

　　阶梯电价广东何时举行听证会未确定

　　又讯 (记者叶平生)昨天，国家发改委副主任彭森在全国经济体制改革工作会议上表示，今年上半年全国各地将陆续推行居民阶梯电价。记者从省、市物价部门获悉，目前广东相关工作仍在筹备中，省物价局将按照国家的相关部署加以推进；随后，广州将根据省物价局听证确定的电价调整方案，制定广州具体的居民阶梯电价实施方案。

　　彭森说，目前中国居民消费的电量约占社会总用电量的12%。其中，5%的高收入家庭的用电量占到居民用电量的24%，10%的高用电量家庭消费了33%的居民用电。因此，未来的居民阶梯电价改革方案的总体思路是：80%的居民家庭，电价保持稳定，困难群体还可以享受一定的免费电量。高于地区平均水平一定幅度的二、三档电力消费要多缴费，第二档每度电提价5分钱左右；第三档每度电调高2毛钱左右。

　　对此，省物价局有关负责人表示，目前广东有关居民阶梯电价的各项工作仍在筹备中，何时举行听证会“目前尚未确定”，但“省物价局将按照国家的相关部署加以推进”。对于二、三档提价幅度，该负责人表示：“各地情况可能会有不同。” 　广州市物价局有关负责人表示，居民阶梯电价依照权限将由省物价局组织召开听证会。市物价局将在省物价局组织的听证会审议通过居民阶梯电价调整方案、并报省政府同意实施后，组织落实好广州的居民阶梯电价方案，加大差别电价、惩罚性电价执行力度，促进节能减排。