政府采购单应多向中小企业偏偏心

　　本报记者 刘焜/文 梁津铭/制图

　　如果您是一个“经济控”，那么一定知道有一个词乃是当下热点——实体经济。

　　这四个字频频出没于各地的政府报告之中，去年底举行的中央经济工作会议上，就特别提出要“牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围。”

　　由此可见实体经济的重要性。那么现在，杭州的实体经济运行状况如何？

　　昨天，杭州市政协十届一次会议的大会发言部分，不少委员都在实体经济的话题上有话说。

　　调查显示：

　　75%的传统企业，觉得钱难赚

　　民建杭州市委会提供的数据显示，2011年，杭州市规模以上工业总产值和销售产值双双突破12000亿元大关，分别达到12230.3亿元和12062.2亿元，同比增长20.5%和20.2%——这说明，杭州的实体经济有着不错的“底子”。

　　但问题也同样存在。有人去调查了一下2011年新设行业的企业数量发现，制造业企业明显少了，比去年同期下降了17.18%，注册资本也比去年同期下降了18.91%。“2011年以来我市工业经济虽然总体保持平稳较快增长，但增幅已经呈现逐月回落态势。”会场上，不少委员将材料上的这句话划了重点符。

　　调查还显示，以制造业为代表的部分实体经济因为投入成本高、产出周期长、管理难度大、利润回报薄等各种不利因素，有的甚至把资金拿去“炒楼放贷”。再加上生产要素供给不足和投资不足，做实业的企业家们纷纷表示“生意很难做”。

　　这其中，中小企业面临着更大的困难。民进杭州市委会说，不少中小企业正面临着2008年金融危机以来最大的生存危机：“部分企业用工缺口达50%，用工成本比去年平均提高15%—20%，从业人员劳动报酬同比上涨24.1%，企业的销售利润率不断走低。”有数据为证：2011年1—8月，多数中小企业的销售利润率在5%以下，即使是规模以上工业企业，销售利润率也只有6%。

　　杭州市工商联最近还做了一个很特别的调查——民营小微企业企业家信心状况调研。在对50家小微企业的样本分析中，57.78%的企业家认为目前的宏观经济形势比2008年更为严峻，75%的传统行业企业反映去年的利润率下降了，35.56%的高新技术企业，也觉得去年钱更难挣了。另外，44.44%的企业家认为目前的经济景气情况“不佳”，另外的人认为“一般”。对自己企业目前的状况，也只有26.67%的企业家认为“景气”。

　　委员建议：

　　政府优先采购中小企业产品

　　成本大、融资难，这是实体经济尤其是中小企业发展中遇到的两个突出问题。针对这个现状，大家也提出了各自的高招。

　　民革杭州市委会提的几个建议，中小企业老板们听了很受用。一条建议说，在政府采购方面，要给予特殊扶持。建议出台措施，引导和鼓励政府部门优先购买中小企业产品，明确规定政府采购中小企业货物、工程和服务的比例，规定使用财政性资金进行政府采购时，同等条件下要优先购买中小企业的专利新产品，让中小企业在政府采购活动中能占一定的分量。

　　在融资方面，应该对现行银行收取的额外费用进行规范和清理，允许中小企业贷款随借随还，一次授信，多次使用。另外，就是鼓励更多的民间资金向中小企业融资或投资，但应该限定贷款利率，比照同期的银行贷款利率，并通过政府补贴的形式进行补助。

　　杭州市工商联也比较关注融资难题，建议能够推广“商会联保”等形式——银行贷款给一家小企业不放心，大家“抱团”来担保，总能放心吧。

　　针对企业留不住人才的问题，民进杭州市委会提了个想法，希望能通过联建企业员工宿舍的方式，让中小企业能获得比较低的运行成本，留住人才。同时，对现有的楼宇或空余的厂房，应该允许分层转让，一方面，可以缓解出租方的资金压力，另一方面，也能降低中小企业的发展成本，花更少的钱找到合适的办公场地。

　　政府工作报告已明确：今年要大力发展实体经济

　　事实上，不光是委员们关心杭州的实体经济。日前，省委常委、杭州市委书记黄坤明就曾专门听取企业家及相关部门座谈，详细了解杭州实体经济的运行状况。

　　黄坤明要求，市委、市政府和各级各部门要加大对实体经济的政策支持和服务力度，推动资金向实体经济投放，空间为实体经济预留，人才向实体经济集聚，基本要素向实体经济倾斜，增强实体经济的吸引力。

　　在刚刚出炉的2012杭州市政府工作报告中，也有对实体经济的描述——在2012年的重点工作中，杭州的一大任务，是“全面实施实业兴市战略，大力发展实体经济，加快形成以十大产业为主导的现代产业体系”。

　　更具体的举措，则包括充分利用高新技术改造提升传统优势产业，着力打造大平台培育大企业等等。《报告》还提出，要贯彻国家结构性减税政策，切实减轻企业的负担。