汶川震后重建现问题项目：局长办公室超标6倍

　　早报记者 简光洲 发自四川

　　“最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍”。审计署4月20日公布的一份2011年度汶川地震灾后重建跟踪审计结果显示，四川绵阳三台县新建政务大楼中，拟供人保局局长使用的办公室严重超标。

　　尽管审计署相关负责人在接受记者采访时认为，灾后重建“未发现重大违法违纪问题”，但其也坦承四个方面的问题。这份审计结果显示：审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位、未公开招投标等问题。

　　昨日，三台县新政务大楼的承建单位三台宏达房产有限公司副经理谌鸿告诉早报记者，超标办公室当时也只是准备用于人保局领导办公，在审计署重庆办指出问题时就已经决定改为会议室。

　　审计署审计结果公布后，舆论普遍要求对违规单位进行问责，然而，从记者在灾区采访的实际情况及目前审计结果公布的整改结果看，各违规单位口头认错的多，实质问责的少。

　　重建问题项目

　　震中汶川排在首位

　　20日，审计署固定资产投资审计司司长徐爱生在接受记者采访时认为，“总的来看，灾后恢复重建资金和项目管理比较规范，未发现重大违法违纪问题”。

　　但是徐爱生同时也承认，在灾后重建中，也存在重建规划与政策执行、建设资金管理使用、项目建设管理、土地利用和生态环境修复等四个方面的问题。

　　从审计署公布的跟踪审计结果来看，审计的939个项目2031.80亿元规划总投资中，有63个项目、26个施工单位、4个勘察设计单位、8个监理单位不同程度地存在管理不合规、勘察设计不到位的问题。

　　63个问题项目中的第一个就是作为震中的四川汶川县：汶川县81个单项绿化工程未按规定进行招投标或比选，直接指定施工单位，涉及金额约6960万元。

　　汶川县相关部门在接受审计署审计后承认存在的问题属实，并表示“将认真吸取教训，加强建设项目招投标管理。在对该项目办理工程结算和竣工决算时，根据实际工程量审核施工单位的工程造价，加强投资控制”。

　　涉及问题单位

　　口头认错多，实质问责少

　　记者在灾区采访时发现，虽然有严格的规定和纪律，但是部分单位仍存在一些违规现象。

　　审计结果显示，四川绵阳师范学院磨家主校区学生公寓二标招标过程中5位评标专家履行职责不到位，未对投标人江苏弘盛建设工程集团有限公司严重不平衡的投标报价提出质询，最终应作废标处理的该投标人被推荐为第一中标候选人并中标。审计指出问题后，该项目建设单位已提请相关主管部门依法查处、追究相关评标专家履行职责不到位的责任。

　　违规项目在网上公布之后，引发网友热烈讨论。一些网民认为相关部门应该对这些违规单位及相关的负责人进行问责。然而，对于违规项目的整改措施中，提到要追究责任的非常少，多数的整改措施只是将错就错，相关单位以“承认错误、吸取教训”而了事。

　　记者在灾区采访时也发现，各个违规的单位对于审计署的审计结果都能为自己找到一些客观的理由，但是真正采取追究责任的则较少。

　　审计结果披露：由于缺乏总体规划、方案不断变更、未进行正规设计、养护管理不到位等原因，汶川县境内的国道213线友谊隧道至寿江大桥段，在2008年12月至2010年4月不到一年半时间内，先后实施了4次绿化或绿化提升工程，金额合计301.03万元；都汶路绵虒至威州段道路绿化工程A标段，苗木损毁比例超过44%，其中乔木损毁比例超过50%。

　　对于这些问题，建设单位的整改措施是，根据审计建议对损毁的苗木进行了补种补栽，严格按照规定对工程进行竣工验收并要求加强后期养护，确保工程建设质量和资金使用效益。

　　在四川通讯服务公司的灾后重建项目中，部分项目的设计、施工和设备采购未按规定进行公开招标，而是采取邀请招标等方式选定设计、施工和设备采购单位，涉及合同金额12681.46万元。

　　对此，四川通信服务公司的整改意见是“表示认真吸取教训，并明确表示在今后项目建设中严格执行国家招标投标规定”。

　　“豪华”办公楼

　　投资、办公面积未超标？

　　除了不按国家规定实施招投标等问题外，跟踪的审计结果还显示，一些地方利用灾后重建契机，超标建成“豪华”办公楼。

　　其中，审计署公布的三台县政务大楼办公室超标问题较为引人注目：2011年新建政务大楼外墙面超标准使用中空钢化玻璃幕墙装修，面积1993.84平方米。其中，最大的一间单人办公室面积66平方米，超出县级直属机关科级干部使用面积9平方米标准的6.3倍。

　　记者日前前往四川三台县对审计署公布的豪华办公楼及超大个人办公室进行了实地探访。

　　三台县新建的政务大楼位于现在的县委办公室隔壁，这里被规划为三台县部分机关单位的集中办公区域。在政务大楼旁边，已建成的有三台市检察院和环境监测中心的办公楼。

　　高为8层的政务大楼目前已经竣工，正在进行装修的扫尾阶段。正面外墙为中空玻璃幕墙的政务大楼看起来较为气派，但进入里面，装修并不算豪华。

　　据了解，政务大楼的建筑面积为2.7万平方米，包括装修在内的总规划造价为6200万元，其中只有3300多万元是灾后重建的资金，其他的资金为当地自筹。

　　对于外界传说政务大楼耗资1.5亿元，承建单位三台县宏达房地产有限公司副经理谌鸿予以否认，“最终的审计造价肯定是在规划的标准之内，平均只有每平方米2000余元的造价绝对没有超标。”

　　据三台县委相关负责人介绍，政务大楼建成后，将有税务、人保等17个中心，以及人保局和司法局两个部门进驻。

　　记者注意到，政务大楼的七楼是人保局的办公楼层，带独立卫生间的办公室有10个，其中审计署指出的超标办公室也在这层。

　　谌鸿介绍，作为承建单位只是按照相关进驻的单位要求进行隔断装修，当时的办公室分配只是设想，并未最终确定。去年6月份，审计署重庆办的工作人员指出问题后，人保局就决定把最大的办公室作为会议室。七楼的面积只有不到2000平方米，根据人保局编制人数算，办公室面积没有超标。“目前，三台县已督促人保局对在岗人员进行统筹安排。待6月份进入大楼办公后，人均面积将控制在9平方米范围内。”谌鸿说。