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业内曝猪肉业比奶业乱得多 含多链条监管成难题

http://msn.finance.sina.com.cn 2012-04-27 17:08 来源: 新民周刊

  “放心肉”离我们有多远?

  多年来,瘦肉精、假猪肉、病死猪肉等问题的屡禁不止,猪肉这种常见的肉类,让中国消费者纠结不已。

  记者—应琛

  禁肉风波与“自救”年代

  国家体育总局日前郑重其事地通过新华社辟谣:刘翔从未断过吃猪肉。这一表态,是对之前媒体报道运动员不敢吃猪肉的回应。有媒体报道说,在备战奥运会的重要时刻,中国运动员为了远离瘦肉精,长期断肉,连刘翔也多年不吃猪肉。“我特意向110米栏国家队领队杨继敏核实此事,他很气愤,说刘翔从来没有断过吃猪肉、牛肉等肉食,”总局科教司综合处处长陈志宇对新华社记者说。

  不过,辟谣并未能平复风波,公众更是刨根问底:刘翔你吃的是哪里来的猪肉?

  这样的新闻看似充满幽默色彩,但背后却是中国食品安全的尴尬现状。多年来,瘦肉精、假猪肉、病死猪肉等问题的屡禁不止,猪肉这种常见的肉类,让中国消费者纠结不已。

  据中国肉类协会介绍,我国既是生猪生产大国,也是生猪产品消费大国,多数地区群众的日常肉食消费以猪肉为主。2008年全国肉类人均占有量为54.8公斤,其中猪肉为34.8公斤,猪肉食品在整个肉类食品中占了60%以上。

  但不知从何时起,无论怎样烹调,猪肉变得不再香气诱人。大多数人开始对猪肉安全问题“耿耿于怀”,为了防止在集贸市场上买到“问题猪肉”,他们坚持到大型超市购买猪肉。但可悲的是,如今即便是超市也不再令人放心。

  不仅是猪,它的好伙伴牛和羊也饱受“安全之困”。

  从消费角度看,中国人饮食习惯的改变,也让瘦肉的价格远高于肥肉,瘦肉率自然成为最受重视的指标。业内人士指出,要想提高瘦肉率,正确的做法是通过“从遗传上改良猪种,养瘦肉型猪”,但目前中国大部分生猪由于分散养殖,缺乏科学饲养,把商品猪作为种猪繁殖,品种出现退化瘦肉率不高,于是,有些人就想到了“偏方”——瘦肉精,来改变活猪的瘦肉率,导致食品安全出现问题。

  2009年的河北瘦肉精羊案、2010年的湖南瘦肉精案、2011年的河南双汇瘦肉精猪,瘦肉精屡屡“借尸还魂”,一次次将公众的担忧推向顶点。

  于是,为了在这个充满了“不好吃”、“不能吃”的时代能够“吃得好”,人们开始坚持自己动手。

  自从玩着网络的网易公司CEO丁磊忍不住去做一个“猪倌儿”起,越来越多的企业跨行涉足养猪业:中粮、武钢纷纷涉足。

  按照丁磊的讲法,他只养1万头猪,这不是网易的一项投资,而是公益事业,“网易做这个事情的主要目的,不是为了再赚多少钱,是希望探索出一个可以提高食品安全保障、提供农村工作机会的又能全国推行的养猪流程和模式。”

  针对部分媒体的质疑,丁磊则坦言:“没错,我就是在作秀。问题的关键是要看为了什么作秀。我是想通过养猪来探索农业生产新模式,同时,为解决食品安全问题做一些尝试,为此作秀来唤起大家对这些问题的关注,有何不好?”

  丁磊还表示,希望自己成为一颗火种,带动更多人的思考和参与,一起来改进整个产业链,改善食品安全问题。

  不过,丁磊似乎把食品安全想得太简单了,即使他的养猪场一切顺利,充其量也就能保证猪肉安全,还是极小部分人的猪肉安全。

  有评论认为,一个“丁磊”站出来,千千万万个“丁磊”跟上来,最终实现我国食品安全的海晏河清、歌舞升平,完全是一个娱乐公众的笑话,更像是一记耳光。实现食品安全的途径不是依靠强有力的质量检验,而是寄希望于无数个“丁磊”痛定思痛之后的跨行业作业,这实在是一个莫大的讽刺。

  记者翻阅资料了解到,《小康》杂志通过持续关注发现,食品安全问题早已高居国人不安全感之首,且不安者的比例还在逐年上升:2009-2010年度为六成人,2010-2011年度上升到近七成人,2011-2012年度更高达逾八成人。

  从这次质疑中国运动员集体不敢吃肉的“极端个案”,到逾八成人认为食品不安全的普遍认知,显示公众对本土食品的信心正逐渐丧失。有时,这些情绪的危害,甚至远超食品安全问题本身。

  在如此严峻的现实面前,有关部门非但不能拿出行之有效的解决方法,一些政府部门和单位还给自己“开起了小灶”。

  “特供”一词开始进入人们视野并被嗤之以鼻。

  其实,“特供”本身也不是一宗罪,倘若从养殖养育的角度来看,它便是一种追求自然、远离污染的生产经营思路。只不过,近些年来,因某些政府实权部门利用手中权力,千方百计地为自己谋求长期享用“特供食品”的特殊福利,而广大消费者却常常生活于“普供食品”质量堪忧的担惊受怕中,故而公众往往一听到“特供”之名,便很快会引发“腐败”之恨。

  猪肉安全从何破题?

  事实上,原《生猪屠宰管理条例》自1998年施行以来,对于加强生猪屠宰管理,保证生猪产品质量发挥了积极作用。

  但从近年的情况看,“放心肉”问题还没有从根本上得到解决。一些地区私屠滥宰屡禁不止,屠宰病害猪、注水猪的现象时有发生,销售、使用病死肉、注水肉等不合格生猪产品的情况还不同程度地存在。

  今年“3·15”期间,河南电视台曝光了河南省通许县的“病死猪还魂”现象——当地长期存在病死猪收购外销一条龙,不法商贩公开打广告收购病死猪;政府防疫员收钱开免疫证明,甚至充当病死猪中介;多部门集体不作为,病死猪肉畅销开封、郑州和许昌等地。

  短短一个多月,媒体又曝光了深圳光明高新区一黑作坊屠宰死猪,然后用福尔马林漂白猪肉,再打着新鲜猪肉的招牌销售。据报道,这个窝点日产死猪肉约上万斤,大多流向深圳公明、松岗等地。

  媒体曝光——政府整治——死灰复燃。相对“问题胶囊”耗时8年打造出的一部“不死神话”,深圳这家猪肉私宰点虽显“小打小闹”,但就“剧情”而言,实在是如出一辙、毫不逊色。

  “中国的猪肉产业非常混乱,比奶业乱得多,农业部管理起来可谓千头万绪。”一位业内人士告诉媒体。

  确实,“龙多不治水”。这也正是8个部门管不住一头猪、“瘦肉精”危害老百姓多年而未见根治怪相的症结所在。

  因此有人提出,能否变成“一龙治水”,国家能否成立一个独立的监督机构,对猪肉安全专项管理;也有人建议,相关国家监管机构能否由块块管理变为条条管理,从而避免与地方企业形成利益共同体;还有人表示,猪肉安全包含多个链条,从生猪的养殖、屠宰、猪肉加工到配送、批发和零售,环节众多,监管部门繁杂。要把所有的环节纳入监管,发现问题时有章可循,猪肉安全追溯成为解决这一问题的“法宝”。

  日前“绝食抗议”病死猪肉的河南财经政法大学MBA学院教授史璞,在接受《新民周刊》采访时表示,监督部门是块块管理,总的管理机构只能起到指导作用,下面的分级管理机构和当地政府联系紧密,人员工资、福利也由当地财政划拨,主要来源于当地纳税,这便客观上形成了利益共同体,影响监督执法的一致性和公正性。

  “绝食抗议”之后,史璞一直在反思。他认为,食品安全问题,表面看是一个经营经济问题,实质已经演变为一个社会问题、政治问题和体制问题,既存在着不良商家的利欲熏心,更有一些地方政府部门,特别是监管部门的不作为乃至乱作为。

  “一方面,地方政府的不问责导致有效监管缺失。另一方面,惩治力度小、违规成本低,变相纵容违法经营。加之,恶性竞争加剧伪劣假冒。”史璞说,“确保食品安全,每个公民都有自己的行为责任,但政府有它的职责责任。两方面都要努力,光靠政府不行,光靠公民更不行!因为很多公民做不成的事,才通过纳税来供养政府来为自己办实事。”

  据悉,去年以来,全国公安部门对“瘦肉精”、“地沟油”等严重危害群众食品安全违法犯罪的强力打击和全面围剿,共侦破食品安全案件5200余起、制售假劣药品案件6500余起。此外,公安部门还侦破了销售“病死猪”的犯罪案件170起,查扣“病死猪”及其肉制食品近6000吨。

  公安部有关负责人表示,在集中侦破一大批销售“病死猪”犯罪案件的基础上,今年将进一步集中打击销售“病死猪”犯罪,把打击重点,对准那些大量非法收购“病死猪”加工制售肉制品牟取非法利益的犯罪团伙,把收购、贩卖、屠宰和加工环节作为查处的关键环节予以严厉打击。

  但愿,如史璞所愿:秋后,问题猪肉就少了。

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