北京公交一卡通灰色账本 年利息收入约6000万

　　《投资者报》记者 华强

　　2012-4-30

　　一张公交IC卡的购置成本究竟要多少钱？其沉淀资金(即预付尚未消费的卡内余额)利息有多少？具体花到哪儿去了？这些问题已经日益受到千千万消费者的关注。

　　4月15日，在北京崇文门一个公交总站充值点，排队买卡的郑先生听说《投资者报》记者正在调查公交一卡通的充值缴费情况，不禁向记者大倒“苦水”：丢失的公交卡里面还有几十元钱损失了不说，补办个新卡又得交20元押金。

　　他说，这是他今年第三次补办新卡了。卡没保管好，里面的余额损失了，郑先生倒没埋怨。让郑先生不满的是，每次办卡都要收取20元押金，“一张卡有这么高的成本么？”

　　对此，《投资者报》记者采访负责一卡通运营的北京市政一卡通有限公司，对方的答复是：我们不是上市公司，没有义务披露这些。“按照第三方支付管理办法，各项数据我们都向相关政府部门报备过，你有疑问可以去问他们。”

　　“其实，该不该披露这些信息，只是一个方面；更为重要的是，一卡通公司把押金、预付款利息以及预付卡残值都归为己有，这是否合理？” 接受《投资者报》记者采访的北京市恒方永圆律师事务所主任王良斌律师从法律角度提出了质疑。

　　一年利息估算约6000万

　　作为已经取得中国人民银行颁发的第三方支付牌照的一卡通公司，其消费者缴存的备付金有多少，其实不难估算。

　　去年下半年，一卡通公司在申请第三方支付牌照的文件中，披露截至2011年7月31日的备付金余额仅为4.67亿元。

　　《投资者报》记者随机调查了10个使用一卡通市民的充值情况。其一次充值金额为：100元6人，50元2人，200元和20元各1人。可以看出，大多数消费者在充值时选择了50元~100元这个区间。根据使用频率相对固定，以及用完即充的情况下，每张公交卡的日均余额约为50元。

　　一卡通公司相关负责人对记者表示，目前的发卡量已达到4000万张。在不考虑“死卡”(丢失或是长期不用)的情况下，以每张公交卡的日均余额约为50元估算，公司备付金日均余额应该在20亿元左右。

　　这么一笔资金是如何运转的呢？上述负责人表示，各充值点收取的充值款项，均每天就近缴存银行。“这些银行包括国有四大行、绝大部分股份制银行以及北京农商行。并不是在一家，所以我不能告诉你具体的余额数字。”

　　目前，银行基准利率为活期0.5%，3个月定期3.1%。《投资者报》记者从农业银行一名从事基层财务工作的人员处了解到，单位定期比同期限的储蓄利率略微低一点，但协定存款比储蓄利率会高一些。“如果20亿元资金(8亿元办卡押金和20亿元的备付金，考虑部分资金做为日常支付，故以20亿元核算)全部存3个月定期，每年的利息收入约在6000万元左右。”她说。

　　一卡通辩称：用于人员及设备成本

　　这些钱花到哪儿了？上述一卡通公司负责人并没有给《投资者报》记者一一说明，只是表示人工成本、机具的采购、维护成本都很大，“利息收入根本不是我们能赚下来的”。

　　此前有报道称，一卡通连年获得政府补助，其中2008年1.5亿元，2009年和2010年各1.3亿元，2011年不详，但公司目前依然是亏损。

　　《投资者报》记者多方了解获悉，一卡通卡片系公司向中安特公司采购，这种非接触式智能卡比一般IC卡成本要高，采购价格在9元左右。另外，刷卡机具的购置、维护则是公司的另外一笔大开销。

　　上述一卡通公司负责人表示，目前一卡通有1500多个充值网点、15万台刷卡机具，人员开支、采购成本都很大。但他没有透露具体的采购价格及供货单位。

　　《投资者报》记者从深圳一家专门生产各种刷卡机具的公司了解到，这种公交用非接触式刷卡机，购置价格都是以千元为单位。

　　目前，北京数万辆公交车上安装的一卡通刷卡机，均由一卡通公司无偿提供，并负责维护。这一点《投资者报》记者从祥龙公交公司得到证实。“北京公交车上的所有刷卡机都由一卡通公司购置和维护，我们不管。”祥龙公交方面称。

　　这些方方面面的开支，无论是该出的还是按理不该承担的，事实上都归一卡通公司买单。

　　在外界看来，一卡通的财务情况似乎是一笔糊涂账。一卡通公司一方面坐拥巨额利息收益、享受政府补贴，同时却又亏损经营，让人难以理解。在采访过程中，记者能明显感觉到该负责人也是满腹的憋屈。

　　“至于政府补贴，到底补贴的我们是什么，你去问市财政局就知道。” 上述一卡通公司负责人说。

　　法律专家：成本该由公交运营者买单

　　对于一卡通这类涉及千千万万普通人利益的服务产品，公众是否应该享有知情权？答案似乎是不言而喻的。“一卡通公司不同于一般的企业，它是政府垄断下为大众服务的，理当让广大利益方享有知情权。”王良斌认为。

　　日前，公众要求“晒晒”一卡通账本已经有了行动。3月28日，北京市民刘巍委托代理人王宇向有关部门申请公开公交IC卡成本明细及巨额押金利息去向等信息。《投资者报》记者采访一卡通公司时，上述负责人在以商业秘密为由拒绝答复大部分问题后，还表示：“相关问题我们已报告给政府。何时披露、披露到何种程度、何种范围，我们要听政府指示。”

　　在王良斌看来，公开只是第一步。关键还得看哪些成本是该由消费者承担、哪些是不该承担的。他认为，一卡通的出现起到了便利公交的作用，其最大的受益者是提供公共交通的运营商，如公交公司地铁公司。像设备购置、维护，乃至人员成本，理当由这些公交运营商承担，而不应该转嫁给消费者。

　　“既然一卡通公司口口声声有商业秘密，那它就应该按商业规则办事。”王良斌说。

　　他认为，一卡通相关信息迟迟不能公开，最大的原因还是源于各方利益交织。去年中国人民银行发布的《非金融机构支付服务管理办法实施细则(征求意见稿)》明确，把第三方支付沉淀资金派生出来的利息，明确为归支付公司支配。

　　《物权法》早已明确，所有权人对自己的不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。王良斌认为，一卡通预付款的所有权人，显然还是广大消费者。“如果公众知晓如此巨大一笔利息让一卡通公司弥补了该由公交运营商所承担的成本的时候，不一定可以接受。”他说。■