我国将推动加工贸易转型升级 控制两高一低

　　摘要：4月30日，国务院出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，其中心指导思想就是要在促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。对于在我国对外贸易中占有重要地位的加工贸易，《意见》特别指出，我国将推动加工贸易转型升级，控制高能耗、高污染、低附加值加工贸易发展。

　　环球网特约记者 曾高飞 记者 翟冠朝

　　4月30日，国务院出台了《关于加强进口促进对外贸易平衡发展的指导意见》，其中心指导思想就是要在促进对外贸易基本平衡，实现对外贸易可持续发展。对于在我国对外贸易中占有重要地位的加工贸易，《意见》特别指出，我国将推动加工贸易转型升级，控制高能耗、高污染、低附加值加工贸易发展。

　　海关信息网分析师梁楠近期就此从我国近期加工贸易情况、面临压力及转型方向等方面进行了分析。

　　加工贸易增速乏力

　　2012年我国《政府工作报告》将外贸增速预期定为10%。据中国海关统计，2012年第一季度，我国进出口总值超过8500亿美元，同比增长7.3%，这是自2009年四季度当时同比增幅9.2%以来的季度新低。同时，我国加工贸易进出口3047.3亿美元，比去年同期增长4.4%，占同期我国进出口总值的35.5%。在增长速率上，前2个月，我国加工贸易月度进出口规模持续低于千亿美元，3月份有所回升，进出口1163.1亿美元，同比增长3%。

　　通过对我国对外加工贸易数据进行分析可以看出：加工贸易增速明显低于同期我国外贸总体水平，加工贸易转型升级迫在眉睫。

　　多种因素积累转型压力

　　海关信息网分析师梁楠认为，加工贸易之所以面临转型压力，是外在与内在多种因素积累的结果。

　　外因之一是贸易保护主义不断升级。在全球经济复苏乏力的背景下，各国为保护本国经济频繁出台各种贸易保护措施。2011年欧盟委员会非食品类快速预警系统(RAPEX)对华(包括台湾地区)通报854起，占对全球通报总数的55.06%。值得注意的是，贸易保护发起国正由发达国家向发展中国家蔓延，如巴西政府计划从今年二季度起对来自中国等亚洲国家的鞋类纺织品等24万种产品实施进口限制。

　　另一个重要外在因素是发达经济体复苏乏力直接导致居民消费需求下降，特别是欧洲市场的消费需求的疲弱进一步挤压我国加工贸易出口的增长空间。

　　在内因方面，加工贸易转型升级压力加大还来自向中西部地区梯度转移动力不足。加工贸易转型升级需要劳动力、资源、制度措施等生产要素的配套发展。随着我国人口红利和劳动力成本优势的弱化。“用工荒”导致劳动力成本快速上涨。据广东省人社厅预计，珠三角地区节后短期缺工人数近100万。结构性“用工荒”直接导致劳动力成本快速上涨，2011年全国共有24个省份调整最低工资标准，平均增幅22%。

　　海关信息网分析师梁楠还特别指出，外商独大也是我国加工贸易需要转型升级的内在压力之源。长期以来，外商投资企业都是我国加工贸易的“领头羊”，内资企业所占比重不足两成。这既不利于促进加工贸易的落地生根和民营经济的壮大，也不利于在我国本土经济深入参与国际产业分工。目前，外商投资企业的独资化趋势愈发明显。据海关信息网统计，一季度，我国外商独资企业加工贸易进出口1924.7亿美元，占同期我国加工贸易进出口总值中的63.2%，这表明大部分关键技术、专利技术仍掌握在外商手中，国内加工行业总体上仍处于“简单加工”的境地。跨国公司的大规模生产转移没有带来同步技术转移，技术扩散效应并不明显。

　　《意见》明确转型方向

　　海关信息网分析师梁楠认为：《意见》及时为转型提供了指导，将有利于加工贸易的健康稳定发展。

　　针对目前我国加工贸易的遇到转型压力，《意见》提出控制两高一低是当务之急，同时要引导加工贸易向产业链高端延伸、向中西部转移和向海关特殊监管区域集中；在严格执行相关进出口税收政策和有效控制环境污染的前提下，研究推进海关特殊监管区域内企业开展内销货物返区维修业务。建立内销交易平台，引导有条件的企业培育自主品牌和内销渠道。

　　根据《意见》，我国将鼓励企业在海关特殊监管区域和保税物流中心设立采购中心、分拨中心和配送中心，促进保税物流健康发展；支持企业通过海关特殊监管区域和保税监管场所扩大相关商品进口。

　　我国还鼓励支持国内流通企业参与国际贸易，支持具备条件的企业整合进口和国内流通业务，减少中间环节。鼓励国内商业企业经营代理国外品牌消费品，发展自营销售平台，打破垄断，实现充分竞争。