提升首档电量上限呼声高

　　4月底，广东省物价局公布了广东阶梯电价两套听证方案。今日，阶梯电价听证会将在珠江宾馆举行。记者昨日采访部分市民和听证代表发现，提高首档电量上限标准呼声很高。很多广州市民都表示，光保证日常的用电，度数就远超过第一套方案首档电量210度的上限。

　　而其他比如是否按季节区分收费标准，是否可考虑家庭人口因素等问题，也将成为本次听证会的焦点。

　　焦点1：首档电量是否有所提高

　　之前两套听证方案公布后，争议声普遍聚集于首档电量的执行标准。广州很多市民都表示，首档电量上限太低。有街坊算账称，光保证日常需要的用电，就基本都要超过第一套方案首档210度的上限。

　　以市民陈小姐一家为例，她说自己家的日常用电包括：电视机每天开3到4个小时，电脑开2到3个小时，还有冰箱、洗衣机、电饭煲和照明用电等，再加上两台空调的运作，单算这些基本生活必须的用电，“夏天平均每月用电都要在400度以上。”所以她觉得第一档起步电量确实低了。而网友“开心雨”也表示，自己家中只有3人，但每月的电费都在200元以上，按照0.61元的价格计算，每月最少都需要用电300多度，而这还不包括夏季开空调所用的电量。

　　代表：广州首档电量上限应超京沪

　　记者获悉，目前已经举行阶梯电价听证会的有北京、上海、浙江、江苏等16个省市。对比各地的听证方案，记者发现，各地规定的首档电量相差悬殊，东部省份城市明显高于西部地区：上海月度方案为全国最高，规定的首档电量为260度；北京、广东、浙江、江苏、天津、重庆等省市均有一套方案的首档电量在200度以上；而安徽、陕西、宁夏、甘肃、内蒙古等省区，均有一套方案规定首档电量为120度。从“北上广”三大城市比较来看，广州的首档电量低于北京上海两地。

　　听证代表陈北元就此建议，广州深圳的首档电量应该向北京上海看齐，最好超过上海，即超过260度。听证代表、广州市政协委员韩志鹏则认为，就基准电量来看，以三口或四口之家为例，冬天每户家庭每月的基准电量应该在270度，夏天应该在360度才比较合适。

　　来自广州德生智盟贸易有限公司的消费者代表陈伟雄则建议，对于老年人为主的家庭来讲，冬天老人用暖气和热水器耗电量也同样很大，方案未考虑到冬季这一特殊人群的特殊用电需求，“我建议，在方案一首档电量上限为210度的基础上，应该引入一个年度式的用电标准，比如，12个月每个家庭的首档电量为2520度（210度×12个月），如果全年加起来不超过这个用电数，就按首档电量标准收费，若超过首档，就按二档收费，以此类推，超过二档按三档来收，这样年度式平均下来，可以让电价收费更合理。”

　　焦点2：是否分季收费，如何分

　　在广东已经公布的两套方案中，方案一不分冬夏季，方案二分夏季和非夏季。广州夏季炎热时间长，高温天气持续长，开空调时间也多，加上春季回南天多发，不少居民会开空调除湿，用电量会比北京等北方地区需求大，因此，市民都非常关注此次阶梯电价最终方案能否真正做到分夏季和非夏季来收费？还有就是如何界定夏季的月份才比较合理？

　　代表：公布穗深不同季节用电基准

　　韩志鹏表示，他个人支持广东实行冬夏季不同电价收费标准，认为这样更符合当地的天气实际。他认为，广东的首档电量和档间跨度应该更体现实际情况。

　　而听证代表、北京盈科（广州）律师事务所律师陈北元则表示，相关部门在制定首档电量和决定是否分季节收费时，更应给公众公布一个有关广州、深圳等受影响最大的珠三角城市的居民用电基准数，“比如，夏季三口之家用电多少，非夏季又用多少，应该有个统计基数，这样才有利于公众理解听证方案是否符合用电实际。”陈北元表示，物价部门之前指出，方案一的首档电量的210度是根据覆盖全省80%民众的实际用电量来计算得出，但他认为“广州深圳等城市的居民基本用电基准数需要单列出来，向社会公布。”

　　焦点3：是否考虑家庭人口因素

　　已公布的两套阶梯电价听证方案未能体现家庭人口因素。有市民指出，两个已知方案存在两个不足，一是未考虑房屋面积，例如200平方米的住房和50平方米的住房用电量肯定会有所不同；二是未考虑一户中实际居住人数，例如一家住6口人和一家住2口人用电量也会明显不同。

　　而在这种情况下，按照制定的电量标准“一刀切”，显然有失公平。能否参照广州市水价调整方案中的办法，在参照家庭实际住宅面积和实际居住人口的情况下，对家庭电量进行重新核定呢？就算考量家庭实际面积有困难，那能否考虑将家庭实际人口数量考量到阶梯电价的电量标准当中？

　　代表：5人以上家庭应上调基准电量

　　对此，今日将参加听证的代表陈伟雄说，广州有不少本地人口都是跟老人孩子一起居住，一般都不止是“三口之家”。，“我认为，家庭人口是3人还是4人，用电量不会有太大区别，但一旦超过5人，比如3口之家跟6口之家，用电需求就会有明显区别。”陈伟雄认为，家庭人口一旦超过5人，基准电量就应在原来首档电量的基础上再根据实际人数适当上调，而不是“一刀切”。

　　焦点4：是否可以体现地区差异

　　在公布的听证方案中，明确提到将原则上保证八成居民不涨价。

　　但韩志鹏就直言，如果按照全省所有居民用电户80%的比例不受影响这一标准，设定不涨价的基准电量的话，对于像广州、深圳这样的大城市来说，就很吃亏。

　　代表：全省划分成4个片区收费

　　韩志鹏建议，能否在阶梯电价调整方案中，将全省分为珠三角、粤东、粤西、粤北等4大片区，按各片区80%居民用户不受影响的标准，设立各自的基准电量。

　　听证代表陈北元也指出，北京和上海的居民大多数都是城镇居民，消费电量基本在同一档次。但广东的听证方案提出的标准，是全省所有城市平均下来的电量。广东发展不平衡导致广州、深圳和粤北地区用电不在一个档次，所以制定阶梯电价时应考虑地区的差异。