约三成拉美人住贫民窟 解决住房难题障碍多

　　国际在线报道(记者 白云怡)：美洲开发银行近日发表报告称，拉丁美洲正面临着严重的住房困难，目前该地区约有三分之一的人口居住在“贫民窟”内。而由于政府资金存在缺口、银行贷款系统不完善、私人资本的逐利特性等原因，解决拉丁美洲的住房难题困难重重。

　　美洲开发银行是在调查5900万名拉丁美洲人的住房情况后发布这份报告。调查结果显示，目前每三个拉丁美洲家庭中就有一个居住在“用脆弱材料建造而成或缺乏基础服务”的房屋中，也就是人们通常所说的“贫民窟”。事实上，拉丁美洲的贫民窟确实令人触目惊心：在巴西的里约、委内瑞拉的加拉加斯，甚至在有“南美巴黎”之称的阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，都可以看见大片的“贫民窟”。那里不仅房屋的质量非常差，大部分都是居民自己用废旧的铁皮或砖头在平地上垒起的棚户，而且还缺乏水电等最基本的公共服务和卫生设施。此外，“贫民窟”还是暴力、犯罪和社会问题最高发的区域，外面的人不敢轻易进去，因此，“贫民窟”也常被称为“社会的边缘”。

　　此外，对于拉美大城市中相当一部分居民来说，拥有一套自己的房子也不是件容易的事情。如果按首付是10%，每月收入的30%用以支付期限为20年的住房贷款这样来计算的话，那么，在阿根廷的首都布宜诺斯艾利斯，有67%的家庭没有能力购买一套条件尚可的住房。这个数字在墨西哥城和巴西圣保罗分别是55%和62%，而在委内瑞拉首都加拉加斯甚至高达80%。可以说，在拉丁美洲，“一屋难求”的情况非常普遍。

　　为了让低收入人群能够住上条件尚可、价格合适的住房，拉丁美洲多个国家的政府也的确出台了相应的政策，兴建了大量的保障性住房，不少国家还向低收入消费者提供购房补贴。然而，政府提供的社会保障性住房还远远不能满足低收入人群的住房需求。拉丁美洲在住房问题上仍面临着重重障碍，分析人士认为，具体原因主要有以下几个方面：

　　首先，随着拉美城市化的发展和各个国家间移民的流动，大量人口涌进拉美的几个大城市中，这些人群构成了居住在“非正式”房屋中人群的一个重要组成部分。如果仅靠政府来解决这个问题，每年需要投入至少100亿美元，这占到了该地区每年国内生产总总值的7.8%。而这个数字是目前拉美在这个领域里资金投入的7倍多，资金缺口是解决住房问题的第一大障碍。

　　其次，在拉丁美洲，相当一部分人没有贷款的资格。由于不少人靠打短工为生，无法提供银行要求的收入证明，致使这些人直接就被排除在了住房市场之外。

　　此外，对于私人资本来说，针对中低收入人群的小户型、低价格住房或社会保障性住房的利润十分微薄，资本的逐利特性使得目前大多数拉丁美洲房地产商还是以建造针对中产阶级以上人群的大面积高层住宅为主。

　　为解决拉丁美洲的住房困难，有专家建议，首先要鼓励私人资本积极参与社会保障性住房的建设，以解决目前该地区住房数量严重不足的情况，对此，政府可以给予适当补贴及优惠政策。其次，合理改革银行贷款程序及贷款风险评估系统，在保证资金安全的前提下，让更多的人取得住房贷款的申请资格。