民办电厂电价比国家电网低1/3 引发破除垄断热议

　　山东民办电厂挑战国家电网

　　电价比国家电网低1/3 引发电力系统是否该走市场化道路的讨论

　　在山东省邹平县魏桥镇附近，有这样一个奇特现象，很多企业、饭店装有两块电表，一块电表是国家供电公司装的，另一块则是当地魏桥集团的企业电厂给装的。两块电表意味着两个供电系统、两个用电价格。据当地用电企业反映，魏桥集团自办电厂给电的价格要比国家电网便宜1/3。面对此现状，有识之士在思索，关系国计民生的经济资源领域，如电力，是否该走市场化的道路，引入竞争、破除垄断？

　　力压巨无霸 

　　小电厂电价

　　比国家电网低1/3

　　方崇林是山东省魏桥镇一家小化工厂的负责人，他的企业里就装有两块电表，一块是国有供电公司的，另一块则是当地著名企业山东魏桥集团电厂的。据老方介绍，化工企业需要大量用电，按照目前山东电网价格，工业用电1度0.7元至1元之间。而魏桥集团的商业用电价格为1度0.6元，所以老方厂里的供电公司电表仅作为备用。方崇林说，魏桥的电虽便宜，但有时候会不太稳定，跳闸的时候就用供电公司的电救急。

　　目前魏桥二电厂建有6台3万千瓦机组，日耗煤2000吨左右，主要供魏桥集团纺织生产用电。二电厂附近还有三电厂，建有8台6万千瓦机组，主要是供魏桥集团的铝制品生产用电。相比国有企业动辄60万千瓦以上的大型发电机组，魏桥发电规模实在太小。

　　原因探寻

　　国有电厂承担社会责任

　　按理说，规模小，相对成本要高，但同样是发电，为何小个头的魏桥电厂要比巨无霸的国家电网还便宜许多呢？供电系统业内人士说，目前我国电价体系中包含了多项国家附加收入，而类似魏桥这样的民间电厂则不需要为这些费用买单。如山东，每1度电中含了农网还贷资金、三峡工程建设基金、城市公用事业附加费、库区移民扶持资金、可再生能源电价等等。企业自备电厂的电价不包含此类费用，只要高出自己的发电成本价就可以卖电了。

　　据了解，截至2011年，山东省共有179家企业建立了自己的企业电厂，以缓解工业用电成本较高的压力，装机容量达到1000万千瓦左右，占到全省装机容量的近五分之一。类似这样的状况不仅在山东存在。在我国电力格局中，发电部分由五大电力集团控制，传输部分由国家电网和南方电网控制，这一直是民间资本的禁区，但这一禁区如今正因为价格因素在不断地接受挑战。

　　对于用户来说，便宜电才是硬道理。而在电力系统内部和相关部门眼里则有不一样的解读。内部人士称，企业自备电厂的电用起来肯定便宜很多，但这不符合《电力法》，安全、环保方面也有问题；并且国有电厂承担了更多社会责任。

　　他说，企业自备电厂和我们是两个体制。现在煤价稳定，企业自备电厂发电不亏本。而煤价上涨时，一发电就亏本，这些小电厂不会再发电。我们曾经亏损近两个亿，但国有电厂还得保障电力供应，这是根本区别。

　　体制改革

　　“魏桥模式”提供了范例

　　山东民电发展迅速，由于担心越来越多的小电网与国家电网断开连接，国家电网也做出了妥协。有消息称，国家电网与魏桥集团达成了共识，魏桥的余电在满足厂区周边商户用电后将重新并入山东省电网，实现互利共赢。而刚刚召开的山东省阶梯电价听证会，与会代表对电价只涨不跌、首档标准有争议。听证会代表崔先生提出，能否探讨出一条使魏桥模式更好地融入电网，从而拉低整个电网的销售电价之路，这是一个多赢的局面。

　　专家认为，要解决好存在的这些问题，最根本的还是要大力推进电力体制改革，真正完成厂网分开，建立竞争、开放区域电力市场以及多方竞争的供电格局。山东社科院助理研究员汪霏霏认为：电力改革还面临着太多问题，在“厂网分开”后，如何打破垄断形成多方竞争的供电格局，以及如何解决发电企业亏损、电价不断上调的问题，都是电力体制改革绕不开的话题。有专家指出，电网对民营开放，需要在改革方面有更大的力度，必须在法律等多方面给予保障。

　　“魏桥模式”为电力改革提供了一个很好的范例，但就实际而言在其他地区恐怕难以复制。“魏桥模式取得成功需要几个条件。”一位发电企业管理人员说，“充足的资金、稳定的用电量、能拿到项目，还有当地政府的支持。”至于魏桥电厂“民电”的去留要看地方政府的态度和利益分配情况。但有一点是人们希望看到的，就是“魏桥模式”的低电价不会因为触动既得利益而仅仅停留于个例的层面上。据央广新闻