环渤海港口燥热 港口建设相对过剩

　　主笔 郝博闻  新金融记者 柴刚

　　从葫芦岛港到绥中港150公里，从绥中港到山海关港25公里，从山海关港到秦皇岛港15公里……

　　在环渤海沿岸，仅烟台就有9个港口，甚至许多沿海村庄都有一定规模的港口，而这些无序的港口基本不在审批、备案之列。有的虽然是老港口，但当前都面临着扩建、兼并等处境，整体而言，环渤海已迎来新一轮港口投资热。

　　实际上，港口投资建设拉动当地经济建设、带动就业，同时还有当地政府的政绩，以至于地方政府对港口投资热情不减。

　　鲁东大学商学院副院长、环渤海发展研究院副院长刘良忠分析称，港口在不同属地，其他区域的企业通过海运出口运输，物流、通关等协调成本高，都要投入大量成本，一定程度上推动着沿海政府去算一笔账——不如自建一个港口合算。随之出现了行政主导力量很强的地方性、区域性港口，在国际贸易中，有利于企业发展，从而稳定了当地经济。

　　在刘良忠看来，港口投资包括规划、建设、管理三个步骤，其中最为关键的是管理，是一个系统工程，而实际上，目前的港口投资建设恰恰将“轻重缓急”颠倒。他对此做了这样一个比喻：港口与腹地相当于人的嘴与腹部，公路、铁路等承担着港口与腹地之间的交通，现在大部分港口建设解决了“嘴”的问题，但“腹部”承受力不足，两者之间沟通不畅。山东烟台港、威海港面对的腹地分别仅是烟台、威海。“一个同时拥有3亿吨大港的省份，根本无法满足自身腹地的要求。”他说。

　　南开大学经济与社会发展研究院现代物流研究中心副研究员刘军博士对此表达了同样的观点。“港口建设是大投资，环渤海沿岸城市行政区划严格、GDP是其投资热的动力。理论上讲，港口建设应该有统一、系统的规划，但行政上各自为政，在疯狂的投资热潮下，这一关键步骤变得势单力薄，力不从心，甚至出现先建设后审批的项目，而当地及周边的区域发展是否需要、需要规模、如何建设等都没有系统布局。”

　　“环渤海港口建设相对过剩，出现恶性竞争，导致多家港口空置。”他说，新港口与新港口、新港口与老港口等腹地重叠，货物单一，经济结构同质化，无法体现彼此的规模优势、专业优势等。更为严峻的是，相互合作少，协调少，各地港口主管部门无计可施，无法阻止各地政府的投资热及港口间的恶性竞争。

　　刘良忠认为，港口建设有利还是有弊，目前无法界定。他介绍，地处山东中部的淄博，是山东工业基础最好的地区，但时至今日，经济等整体发展却不如烟台等沿海城市。港口最基本的功能是交通，在国际贸易中，全球80%的国际贸易是通过海运完成的，尤其是大进大出的钢铁、化工等产业。随着港口发展，有利于临港产业发展，随后带动其他产业发展，实现港口中心、人才中心及旅游中心等。

　　“随着新一轮港口投资热，未来在无序规划、竞争下，港口很快将迎来拓展、兼并、整合、控股等趋势。”刘良忠说。