社科院蓝皮书：房产税今年难推广

　　昨日，中国社会科学院在北京发布了2012年中国房地产蓝皮书，回顾了2011年的楼市整体情况，并预测今年的楼市前景。蓝皮书预计，2012年国家楼市调控还将继续，预计房价可能略有回落，但大幅降价可能性极小。

　　需求低迷，房价上涨几乎无可能

　　蓝皮书指出，在限购等政策的作用下，全国房价上涨势头得到初步抑制，商品房及住宅销售价与2010年基本持平，增速比2010年分别下降了0.6%和0.1%。北京、上海、山西住宅均价下降，70个大中城市中价格下降的有29个。

　　蓝皮书指出，今年房价将延续上年末的态势。由于需求低迷，房价上涨可能性几乎不存在，但房地产开发成本提高，为防止亏损，开发商将继续观望，所以总体房价降幅不会很大，房地产业盈利可能进一步下降。

　　目前房价过高的问题在大城市。蓝皮书认为，超大城市房价远超当地居民的购房支付能力，房价的上涨速度远超经济社会对其的支撑，继续快速增长可能引致经济社会问题。因此，在保障合理需求的同时，应结合城镇体系建设、超大城市资源环境承载力、房产税征收等，探讨限购政策制度化可行性。

　　房产调节税，今年很难出台和推广

　　蓝皮书指出，继上海、重庆征收房产税试点后，全国性房产税政策出台被热议，不排除面向新增市场的上海模式或仅面向高档商品房的重庆模式在其他城市实施推广。但考虑房产税影响深远，所需的信息技术要求也较高，面向整体存量市场并以过度持有房产作为征税对象的房产调节税很难在2012年出台和推广。

　　蓝皮书表示，在各利益相关方影响下，2012年部分城市具体限购措施可能有所变化，如对首套住房定义、二套住房限购、非户籍常住人口限购放宽，限购手段也可有从硬性的交易限制转向信贷限制。但对北京、上海等超大城市，考虑城市人口规模限制要求，针对外来人口的住房市场限购可能作为一种常态的制度存在。

　　对话

　　今年楼市宏观调控或放宽

　　在房地产蓝皮书发布会现场，记者采访到了蓝皮书副主编，社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平。李恩平告诉记者，今年房地产调控政策将不断优化提升，但政策可能会适当放宽，调控难度也随之增大。

　　问：近日，温总理在主持经济形势座谈会时表示，要把稳增长放在更重要位置，那保增长是否会使得楼市调控政策缩水或停止？

　　李恩平表示，抑制投机仍将是今年地产调控的重要目标，但由于宏观经济增速回落，宏观经济调控可能逐步由紧缩转向宽松，有助稳定房地产开发投资和供给，房地产开发信贷可能有所放松。“房价的调控也是一种经济的调控，新的房地产调控政策毫无疑问将会出台，尤其在金融方面会有一定的放宽可能。”李恩平认为，随着自住性需求的增加，今年的调控措施将进一步体现差异化、精准化，对首套房的金融支持力度将加大。

　　问：目前全国多个地区出现了地方给“调控”松绑的情况，国家并未对此作出反应。地方的这种举措会影响到中央的思路吗？

　　李恩平认为，土地出让收入下降后，一些地方政府正面临经济增长和财政收支压力，渴望活跃房地产市场以解燃眉之急。政府和企业，中央和地方在利益诉求上存在差异，所以政策执行和实施难度将增大，所以今年的宏观调控难度因此将不断增大。

　　不过李恩平表示：“地方的做法只是刺激当地的方法，并不能影响到整个国家，只要国家依然坚持调控，地方的政策起不了多少波澜。 ”记者孙晟源电自北京

　　现场语录

　　“随着人口老龄化，中国总人口中劳动人口占的比重不断下降，这会对房地产市场产生什么样的影响？有人危言耸听，说十年后中国到处都是空房。这到底是对还是不对？我觉得需要进行研究了。 ”——社科院副院长李扬

　　“最近传闻称原定于十二五期间建设的3600万套保障房，总数量将有所缩减。其实保障房建设数量的调整是一个正常现象。建多少套保障房前期需要大量的论证，随着经济、人口的变化，这个数字也随时会改变。 ”——社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平