河南中牟政府被指不履行招商合同

　　中广网郑州6月1日消息 (记者杨钧天)据中国之声《新闻纵横》报道，近日，一些在河南省中牟县投资的客商向中国之声反映，明明自己是被当地招商引资项目吸引过来的，签了合同，支付了费用，当地政府却迟迟不履行义务，一拖就是七年。眼看自己的投入打了水漂，客商们都心急如焚。

　　中牟县的航海东路刚通车时间不长，沿着大路开车一直向西就是郑州市，道路两旁，散布着几家企业，黄书林带记者来到一家名为大信橱柜有限公司的企业，他指着大信橱柜东侧的一片沙地告诉记者，本来自己应该和大信橱柜是邻居。

　　大信橱柜的斜对面，有片地已经被平整过，四周盖起了围墙，这里原本应该是河南省一枝花家具有限公司的厂房，可是经理夏乾珉告诉记者，从2005年至今，除了竖起的围墙，厂房就再没有进展，因为他们没有办下建设用地规划许可证和国有土地使用证。

　　夏乾珉：原来跟政府签了合同，他要求交了60%，它做到三通一平，然后给土地证，拿到土地证以后，再把剩下40%给它。

　　记者：三通一平都是你们做？

　　夏乾珉：现在都是我们自己做的，我的院墙也拉过了，地也垫过来，图纸设计完了，就剩下盖房子了。

　　记者：什么时候建成投产？

　　夏乾珉：我们应该是在0607年就可以建成投产了。

　　根据国家相关法律规定，没有建设用地规划许可证和国有土地使用证，企业厂房不能开工建设。为什么这两家企业，到现在还没有拿到两证？夏先生所指的合同又是怎么一回事？2005年，河南省市县主要负责人，在浙江杭州举行河南(浙江)经济技术合作招商洽谈会，位于中牟县的郑州中小企业创业园当时吸引了不少客商。广东的周旭生就是通过这次招商，被“请进”了中牟县。周旭生告诉记者，“马县长特别希望我们来这边投资，说欢迎你们广东企业来这里投资，我们会搞好各种服务。给你们搭建好各种投资环境。”

　　2006年，周旭生和中牟县政府正式签约，他的隆发商贸有限公司落户中牟县。根据合同约定，周旭生要在三个月内先支付50%的土地转让费用，之后县政府会在一年内办好建设用地规划许可证和国有土地使用证。没想到，直到今天，中牟县政府承诺的两证也没有办下来。

　　周旭生：08年我们一直觉得有些事比较拖拉。

　　记者：就没敢交是吗？

　　周旭生：我们就没敢交剩余的土地款，因为06年就答应三通一平结果没有，到07年的时候有些还没有平。在这个过程中又不断催促交款。

　　因为县政府始终没有履行合同，周旭生不敢将余款付清，可来自浙江的陈华就没那么幸运，她的藤田装饰有限公司在中牟县购置了30亩企业用地，出于对县政府的信任，陈华最终将剩余款项，如数支付。陈华说，“2010年的时候，他们政府打电话通知了，说让去交钱了，我们那时就是签的合同，三年就快到期了吧，一想比较着急，一说交钱可能是有戏了，我们就这样想。我们就跑了很快，一是交钱，马上就去交，我要是知道他们有些没交我也就不交了”。

　　为了找出问题的答案，记者来到直接负责协调此事的郑州中小企业创业园管委会，管委会负责人梁志勇告诉记者，合同之所以得不到落实，是因为县里的规划，要为更大的项目规划让路。梁志勇说，“成立郑州国际物流园区，结果中小企业创业园区被覆盖了。中牟县中小企业园已经没有规划土地的权利了。”

　　到了2011年，苦苦等候的投资人最终等到的却是一纸《安置建议》。梁志勇说，县政府计划在中牟县汽车产业园，另划一片土地给这些投资人。梁志勇称，“现在我们的安置意见就是说，按照它企业当时提供的，就是协议书上的投资额，按照省重点经济区规定每亩投资强度不低于230万元，但是中牟县考虑这些企业前期他们交款交了这些年了，按照每亩不低于二百万来核算。企业科研报告写的是1.2亿元，这一次给他供地是60亩”。

　　因为中牟县给出的解决方案缩水得厉害，很多投资人并不买账。尽管县政府将不履行合同的原因归咎于新项目的上马，但郑州国际物流园区成立是在2009年，而中牟县政府本该在2007年就为投资人办好土地使用许可。记者调查发现，事实上，合同里规划的这些土地，从一开始就没有获得用地指标，中牟县委宣传部部长衡文学证实了这个说法。“06年以前，地方政府为了招商，很可能执行的不到位。”衡文学这样说到。

　　原本规划建设中小企业创业园，现在却成了郑州国际物流园区，六七年来，大片的土地一直空着，新的园区还在规划建设中。这些花了血本的中小企业投资者们还在苦等，已经付出的真金白银和七年的宝贵时光，该由谁来补偿？