浙江桐庐地方官员兼任国资公司高层

　　浙江桐庐地方官员兼任国资公司高层 10人兼职董事 5人兼职监事

　　近日，记者调查发现，浙江省桐庐县国有资产投资经营有限公司(以下简称“桐庐国资公司”)作为一家主体经营性企业，其高级管理层几乎都由桐庐县各部门的主要领导兼任。这造就了桐庐国资公司在竞争中的“所向披靡”。

　　本报漫画谢瑶

　　县地税局长任董事长

　　桐庐国资公司2011年公开资料显示，董事长俞谷为现任桐庐县财政(地税)局党委副书记、局长；总经理兼法人代表俞放曾任桐庐县政府办党组成员、常务副主任。

　　该公司12位董事全为政府相关部门领导，除董事长、总经理外，其他10位分别是现任地方官员。桐庐国资公司5位监事也分别由该县各机关部门领导兼任。此外还有数位公职人员在桐庐国资公司兼职，其中，副总经理江峰，为桐庐县财政部门干部；副总经理钟竑，为桐庐县建设局干部。

　　《2011年桐庐县国有资产投资经营有限公司公司债券募集说明书》称，桐庐国资公司的核心业务涵盖水务、交通道路等城市基础设施建设与运营、旧城改造与安置房建设、电站运营、国有资产经营和管理等。目前，该公司共有桐庐滨江建设有限公司、桐庐县市场发展有限公司、桐庐环保工业有限公司、桐庐徐七线建设有限公司等下属子公司12家，其中全资子公司11家，控股子公司1家。

　　县组织部否认批准兼职

　　记者致电桐庐县水利水电局局长、桐庐国资公司董事徐志奎，他称对所问问题不知情。桐庐县国土资源局局长、桐庐国资公司董事徐志勇给记者发短信称：“你我皆为公职人员，均为经济建设服务。”桐庐县审计局副局长、桐庐国资公司监事徐华告诉记者，在公司兼职是组织部根据工作需要安排的。对于党政领导干部在公司兼职的情况，桐庐国资公司总经理俞放表示，大家都知道这事，官员兼职已经桐庐县委、县政府批准，都下过文件。

　　桐庐县政府官方网站显示，2009年4月8日，桐庐县人民政府发布《关于俞放同志任职的通知》，称经县政府研究决定：推荐俞放同志为桐庐县国有资产投资经营有限公司副总经理(主持工作)。当时，俞放还在担任桐庐县政府办公室副主任。

　　“我们2006年就对党政领导干部在企业兼职进行清理，组织部并没有批准他们在企业兼职。”县委组织部一位原副部长说。他于2011年底调出桐庐县委组织部。5月28日，县委宣传部人员透露，已把有关回复交到杭州市委组织部，由杭州市委组织部答复记者。30日，杭州市委组织部工作人员告诉记者：“我们不会直接给你回复。”

　　“政企合一”风险很大

　　大批党政领导干部兼任桐庐国资公司高管，造就了桐庐国资公司在竞争中的“所向披靡”。但在专家看来，桐庐国资公司这种模式潜藏很大的风险，并对市场竞争带来破坏。

　　“目前各地的城投公司在融资方面存在潜在的风险，比如银行放贷是有条件的，但因城投公司一般都有政府背景、政府担保甚至就是政府的公司，贷款时就具备其他公司所不具有的条件。”国家行政学院教授张孝德认为，如果一个企业的领导是由政府官员兼任，而政府本身是政策的制定者和执行者，“这个执行者直接参与市场竞争是对市场经济最大的破坏，因为它不能对自我进行有效监督。”

　　张孝德表示，今年上半年国家相关部门出台了一系列鼓励民资进入一些垄断行业的文件，而像房地产这些本不是垄断的行业，因为有桐庐国资公司这样“政企合一”情况的存在，事实上又造成了非垄断领域的垄断。

　　浙江省强调旧文仍有效

　　中纪委、中组部2004年联合发布《关于对党政领导干部在企业兼职进行清理的通知》，浙江省纪委、组织部、人事厅、监察厅等四部门2004年10月联合下发的《关于规范党政领导干部兼职问题的若干规定》明确指出，党政机关干部一律不得在企业等经营性单位兼职；各级党委、政府及有关部门不得再审批党政领导干部到企业等经营性单位兼职。

　　“中纪委和中组部2004年联合下发的文件还在执行，为了市场主体的公平竞争环境，按照规定是不允许党政领导干部在企业兼职的。”浙江省委组织部干部综合处相关人员告诉记者。

　　张孝德表示，市场经济需要公平竞争的环境，而公平竞争的概念是所有参与市场竞争者所利用的资源、机会都应该在同一法律约束下。发达国家对此都有严格界定，不但官员不能在企业兼职，甚至还有回避制度，如果政府部门的亲属从事某项商业活动，需要告知社会公众，以便监督，甚至要求亲属直接退出商业活动。

　　据《经济参考报》报道