江苏人社厅人士称弹性延迟退休年龄并非一刀切

　　6月5日，人社部就社会保险关系转续及医药卫生体制改革等问题集中答复网友时明确表示，退休年龄的调整是一项复杂的社会经济政策，涉及人口结构、人力资源供求、代际关系、社会保障基金平衡等多方面因素。随着我国经济社会的不断发展以及人均寿命的不断延长，相应推迟退休年龄，应该说是一种必然趋势。目前，人社部正在对退休及领取基本养老金年龄问题进行深入研究，将在总结国内外一些做法和经验的基础上，立足于中国国情，结合养老保险制度的不断完善和就业形势的发展变化科学论证，随着社会共识逐步增多，在广泛征求各方面意见基础上适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议。

　　人社部表态令“延迟领基本养老金”成为众网友昨天关注的话题。昨天，江苏省人社厅和南京市人社局有关人士认为，“弹性”延迟退休年龄，并不是一刀切，市民们不用紧张。目前有关这项工作还在研究当中，近两三年内出台的可能性不大。

　　□现代快报记者 项凤华

　　概念

　　延迟领取养老金年龄

　　与延迟退休

　　专家认为，延迟领取养老金年龄意味着未来退休年龄的延长，即延迟退休。

　　上海试水

　　从去年10月1日起，上海实施柔性延迟办理申领基本养老金手续，并发布有关试行意见，规定延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。综合

　　“延迟”是为了缓解养老金缺口？

　　由于基本上是通过在职人员缴费来为退休者发放养老金，加之目前人口老龄化加剧，因此养老保险基金的支出压力还是较大的。记者了解到，从1996年起，江苏省就开始实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，从参保当月开始，为参保人员建立个人账户。但在这个过程中，由于多种原因，与全国其他地方一样，现在是“年轻人”每月缴钱供养“老人”。如果晚一点退休，确实是能够减少养老保险基金的支出，以南京为例，目前该市的平均退休年龄为男58岁、女47岁(因为有因特殊工种办理提前退休，以及办理病退的人员)，每年约有3万人办理新退休手续。假如往后推迟一年，那么全市养老统筹基金一年至少可省下3亿元。目前，江苏正在做实养老保险个人账户工作。不过，有关人士分析，其实不管个人账户是否空账，老百姓都不必紧张，因为养老保险是国家财政兜底的。即使做实了账户，但是如没有很好的投资手段，有可能贬值，今后还是不够养老金支出，因为一个不可忽视的现状是我们的人口老龄化。

　　记者了解到，2011年江苏全省企业职工基本养老保险基金总收入1269.2亿元，比上年增长26.9%，其中基金征缴收入1114.6亿元。全年基金总支出884.2亿元，比上年增长19.8%，其中基本养老金支出(含丧葬抚恤补助费)797亿元，比上年增长16.8%，目前没有出现缺口问题。

　　“延迟”会少拿养老金吗？

　　昨天有网友发微博(http://weibo.com)说：“假如延长退休年龄5年，那就要多交5年，而同时就少领5年。没延长之前有人算过，退休前10年领取钱，都是自己以前交的，10年后才真正领取福利钱。男的退休10年后70岁，中国男女平均寿命分别为71岁及74岁。假如延长5年，连自己交的钱都领不回来，就‘上路’了。”

　　对此，南京的养老保险权威专家表示，一方面，晚退休确实可以延长拿到较高在职工资的时间。

　　目前南京市企业退休人员人均月养老金水平达到2080元，按照南京2011年城镇非私营单位在岗职工平均工资54713元计算，替代率约60%。也就是说，企业职工如在职时月薪为3000元，根据相应的缴费比例，退休后其每月拿到的养老金约为在职工资的60%，即1800元。

　　另一方面，晚退休，并不意味着少拿退休金。就目前的养老金计算公式，你缴费多，基数就高，缴费时间多一年，就多一个点的系数。而且40岁退休和65岁退休的计发月数是不同的，比如你40岁退休，你的计发月数就是233个月；而若你65岁退休，你的计发月数就是101个月，而个人账户养老金按照本人个人账户的累计储存额除以计发月数确定，这意味着分母越小，账户养老金越多。简单说来，如果一个参保人在40岁退休的话，他能拿1000元的退休金，但是若他在65岁退休的话，他可能拿的是3000元的退休金，并不会因为你拿的时间少了，拿的养老金的总量就少了。

　　弹性退休关键看什么？

　　从2004年起，几乎每年都会传出“国家要研究推迟退休年龄”的消息。“延迟退休是个必然趋势，但却不是眼下。”该人士分析，世界上只有不到50%的国家男女退休年龄不一样，但中国男60岁，女50岁的差异确实是很大的。目前国家对“延迟退休年龄”的考虑还正处在研究阶段，这项政策如果真的要出台，国家肯定会从各个方面调研并综合考虑的，市民们现在不必担忧。该人士举例说，以美国为例，二战结束后，就设计了延迟退休年龄的方案，用五年时间提高一岁，如从某年开始，60岁零2个月退休，第二年为60岁零4个月退休，第三年为60岁零6个月退休，第四年为60岁零8个月退休，第五年60岁零10个月退休，第六年正好为61岁退休。以61岁为退休年龄过渡了若干年，再用五年再提高一岁，这样才将退休年龄从60岁退休提高到62岁。

　　现在人社部只是表示将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议，并不是说要“一刀切”。弹性退休，关键看怎么弹？该人士认为，弹性退休与上海的柔性延迟退休类似，具有专业技术职务资格人员，具有技师、高级技师证书的技能人员和企业需要的其他人员均可选择晚一点退，比如延迟年龄男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁。“其实，我们南京早就有弹性退休的人群了，主要为高级知识份子，经过报备，他们超过法定退休年龄后依旧在岗工作。不过，这部分人很少，全市还不到100人。”南京市人社局有关人士说。