北京企退人员养老金五年翻一倍

　　社会保障养老金年年增长，医疗报销比例越来越大，社保卡让门诊费“零垫付”，农民工、外地人逐渐实现社保全覆盖……五年来，北京的社会保障体系日趋完善，社会福利惠及的人群越来越广泛。

　　北京社保保障体系就像一张正在编织的无形的大网，保护着百姓最基础的安全感和幸福感。

　　本报讯 记者从市人力社保局获悉，五年内，本市居民的各项社保待遇大幅提升，企退人员养老金在五年间翻了一倍多，养老金平均水平从2006年的1254元增长到2516元。

　　同时，本市的社保政策开始向社会外来务工者和农村人口倾斜，逐渐实现 “人群全覆盖”。

　　■企退人员养老金 五年翻一倍多

　　记者从人力社保局了解到，2007年至2012年，社保待遇得到大幅提升，像企业退休人员基本养老金平均水平已达2516元，较之2006年翻了一番有余。

　　从2007年以来，北京市基本实现“穷了有人济、残了有人助、病了有人治、老了有人养、死了有人送”。养老待遇，2010年，职工基本养老保险待遇人员平均养老金水平达到2065元；目前，养老金平均水平又激增至2516元，与2006年的1254元相比，翻了一番有余。

　　同时，城乡居民养老保险月人均养老金水平达到450元左右，增长了3倍。

　　■年内住院报销“封顶线” 提2万

　　在医保待遇方面，仅2010年，北京陆续出台的包括调整职工基本医疗保险和城镇居民大病医疗保险最高支付限额、提高人工器官报销标准，扩大诊疗项目范围等医保八项惠民措施，就减轻群众负担25亿元。如今，城镇职工、城镇居民基本医疗保险住院最高支付限额分别增长77%和114%，达到30万元和15万元。同时，2010年，社保卡时代开启，首次实现了门诊费用“零垫付”。参保人员门诊费用报销周期由过去的几个月缩短为几十秒，彻底解决了医疗费报销周期长、群众垫付负担重的问题。

　　今年，市人力社保局表示，城镇居民住院报销比例还将统一提高到70%，最高支付限额也将提高2万元，统一到17万元。据悉，这将是城镇居民医疗保险制度建立以来，对住院报销比例的首次调整。

　　■今年将出台农民工养老金计发办法

　　随着北京进入建设世界城市的新阶段、公众利益诉求多元化，北京市社保制度的开放性越来越强，开始包容各类人群、并可实现社保区域间的转移接续。2011年7月1日起，参加社会保险异地转移到北京市的外埠户籍人员，在符合相应条件的前提下，可在北京市办理退休手续，并按规定享受北京市的养老、医疗等社会保险待遇。

　　同时，农民工养老保险缴纳标准与城镇在职职工“平起平坐”，这意味着农民工退休时，不再只能领取一次性待遇，而是可以按月领取养老金；今年4月，农民工医保待遇也与城镇职工看齐，不但住院可报销，门诊报销也对其放开且退休后可享免费医保。

　　据悉，北京市今年还将出台农村户籍职工参保新老办法平稳衔接的相关政策，并明确其养老金计发办法。

　　■现场探访

　　试点农民员工化 昔日“花农”变“花工”

　　拿着牙签，小心地点种着麦秆菊的种子……顺义国际鲜花港，红寺村土生土长的农民王海玲、张凤荣，正在为三个月后将进行的秋菊展忙碌着。尽管她们并没有离开土地，但随着顺义区一产农民员工化的试点，她们身份却已大不相同：签合同、上保险、保工资一样不落，没什么农忙农闲，“我们就是这鲜花港的正式职工，不是‘花农’变‘花工’！”她们很骄傲。

　　走进鲜花港的种植大棚，鲜花港景观建设部组长王海玲正带领着一群人忙着点种。在没进鲜花港之前，57岁的王海玲几乎没有离开过红寺村。而如今，王海玲完全像个城里人，头一次签订了为期三年的劳动合同，每天按时上班，每月按时领工资，加班还有加班费，“基本都能在2500元左右，多时能超出3000元。”王海玲对于这份每天上班只需走路10分钟、不怕风吹雨淋的工作满意得不得了。

　　而对42岁的张凤荣来讲，与城里职工一样上着五项社会保险让她心里无比踏实，原来家里只靠着在村委会工作的丈夫赚钱养家，如今她的收入已经超过了丈夫。

　　据了解，鲜花港里这样“签合同、上保险、保工资甚至分红”的农民员工至少有160多人，皆来自附近的红寺村、望渠村等。而让这些一产农民员工化的模式，已经在顺义区全面铺开。顺义区人力社保局相关负责人表示，目前在河东等经济不发达地区仍有1.1 万人在一产就业，一部分从事着“日出而作，日落而息”的传统种养殖业，另一部分以临时工(季节工)的形式在公司非正规就业，工资待遇低、就业质量差。而实现一产农民员工化，让散户农民在公司就业、临时工(季节工)在公司正规就业，可使其享受稳定的工作环境和工资收入，就业质量得到提升，也解决了养老、就医的后顾之忧。

　　市人力社保局也表示，今年，一产从业人员员工化还将在其他有条件的地区探索试行。经济实体在招用农村劳动力从事一产工作，签合同、上保险、保工资，实行员工制管理的，也将可享受岗位补贴和社会保险补贴政策。

　　■文/本报记者 解丽

　　■新闻内存

　　社保体系逐步实现 “人群全覆盖”

　　2007年至2012年，北京市的社保体系除了创新建立新的制度、实现各类社保制度上的全覆盖之后，更加注重起人群的全覆盖。

　　2008年，新型农村社会养老保险试行办法出台，新增每月280元的基础养老金，使参保农民养老金整体待遇水平由100元左右达到近400元。同时，60周岁以上城乡无社会保障老年人，可按月领取到福利养老金。之后又建立了城乡居民养老保险制度，北京市就此实现全员“老有所养”。

　　同时，北京还率先实现了医疗保障制度的全覆盖。先后将涉及143.7万人的城镇无医疗保障老年人、学生儿童以及城镇劳动年龄内无业居民都纳入医保体系。

　　■ 文/本报记者 解丽

　　■实事盘点

　　■2007年

　　市政府出台实施城镇无医疗保障老年人和学生儿童大病医疗保险制度(简称“一老一小”)，本市“一老一小”的医疗保障问题正式得到解决。

　　■2008年

　　《北京市城乡无社会保障老年居民养老保障办法》出台，凡本市户籍年满60周岁以上城乡无社会保障老年人每月将可领到200元的福利养老金。

　　城镇劳动年龄内无业居民大病医疗保险制度建立，本市在全国率先实现了医疗保障制度的全覆盖。

　　■2009年

　　形成职工养老保险和居民养老保险“双线”格局，实现全员“老有所养”。

　　社会保障卡逐步向全市滚动推开，开始取代“蓝本”。

　　■2010年

　　本市1757家定点医疗机构实现医疗费用即时结算，社保卡整体工程建设初步完成。

　　■2011年

　　企业退休人员基本养老金最低工资标准等6条社会保障相关待遇首次同步上调，283万人享受此次调整，其调整额度、涉及人群均创历史最高。

　　《社会保险法》正式实施，农民工也可在退休后按月领取养老金。

　　■2012年

　　促进18万名登记失业人员就业，帮助4万名农村劳动力实现转移就业，本市生源高校毕业生就业率不低于95%。

　　■文/本报记者 解丽