西班牙给欧盟吃定心丸 承诺继续推行财政紧缩

　　综合新华社电 西班牙政府11日发表声明，承诺继续推行财政紧缩政策和经济改革。分析人士认为，西班牙宏观经济和财政状况恶化的趋势短时间仍难以扭转。

　　公共债务GDP占比升10%

　　西班牙10日宣布将为本国银行业的资本重组向欧元区寻求援助，欧元集团为此准备提供不超过1000亿欧元(约合1250亿美元)资金，这一数字意味着西班牙公共债务所占国内生产总值(GDP)的比重增加大约10个百分点。

　　为消除外界对紧缩措施和公共财政赤字的疑虑，西班牙经济部和财政部当天发表联合声明，强调援助资金不仅不会削弱西班牙公共债务的现有状态，反而会增强西班牙的偿付能力。

　　声明说，援助将改善西班牙金融系统，减少今后国家因银行业危机深化而可能蒙受的债务风险，进而巩固西班牙公共债务的可持续状态。同时，西班牙政府将继续履行对资本市场的承诺，实施财政紧缩，推动经济结构改革。

　　声明强调，欧元集团的援助只附加了针对银行业的约束条件，西班牙政府不需要做出额外紧缩承诺。

　　三大改革“问诊”公共账目

　　西班牙首相拉霍伊10日表示，欧元区宣布向西班牙提供金融援助资金，说明西班牙赢得了欧元集团伙伴和国际金融组织的信任。

　　然而分析人士认为，金融援助虽然可以暂时安抚市场情绪，为恢复信心赢得时间，但西班牙宏观经济和财政状况恶化的趋势短时间仍难以扭转。西班牙要走出危机泥潭，还需标本兼治。

　　西班牙政府对此也十分清楚。拉霍伊10日指出，政府的目标是促进经济增长和提高就业，为此需要通过结构性改革、劳动力市场改革和金融体系改革来提高灵活性和竞争性，平衡预算，保证公共账目健康。

　　国际时评

　　引入“美国思路”救欧洲

　　欧盟近日宣布对西班牙银行业施以直接援助，既不附加财政紧缩和结构改革等政治条件，也不通过西班牙政府以避免西政府负债率提高。这一做法同欧盟此前对希腊、葡萄牙和爱尔兰的援助有着很大不同，在某种程度上可以说是引入和借鉴了“美国思路”。

　　由于体制和内外部环境不同，面对危机，此前美欧应对思路差异很大。金融危机来袭时，美国奉行积极的干预主义，货币财政政策双管齐下，强调以前瞻性政策来消除市场恐慌。而当债务危机来袭时，欧洲却一直被动应对，财政紧缩的同时货币政策犹豫不前，结果被市场牵着鼻子走，危机愈演愈烈。

　　不过，此次救助西班牙的方式却非常类似于当年的美国。美国金融危机爆发之初就设立了总额7000亿美元的救助计划，对数百家银行伸出援手，最终得以避免银行业危机连锁反应，又有效帮助银行体系恢复信贷、刺激经济。美国财政部估计，该计划成功保住了850万个就业岗位，避免了经济陷入更大衰退。

　　更重要的是，这样的救助后来证明是一笔赚钱的买卖。在美国财政部已发放的4150亿美元不良资产救助金中，迄今收回3380亿美元，对银行业的救助盈利已超过100亿美元。

　　欧债危机演变至今，欧洲可谓已经绞尽脑汁，向世界其他经济体取经势在必行。许多经济学家认为，仅就美国思路而言，便有许多值得欧洲大胆引入和借鉴之处。

　　其中，一个颇为强烈的呼声，便是希望欧洲仿效美国出台更加积极的银行系统救助方案，打破国境藩篱，对欧元区银行进行统一监管和统一救助；同时学习美国的联邦储蓄保险制度，以避免重债国银行挤兑和资金外逃，稳定储户信心。顺着这一思路，欧元区应最终建立集监管、救助和储蓄保险为一体的“银行联盟”。

　　在货币政策上，不少经济学家也主张，欧洲央行应更激进地承担“最终贷款人”角色，通过无限量地提供流动性来消除市场恐慌情绪。在财政政策上，则应更好地兼顾长期减赤目标和短期经济刺激目标，在确保长期改革承诺前提下，适当放松短期财政纪律，以令经济逐步恢复到良性增长轨道。此外，还应尽快出台前瞻性的欧元债券方案，以避免债务顽疾迁延反复。这些主张里，活跃的美国思路清晰可见。

　　新华社记者 金旼旼