评论：要注重运用改革释放经济增长动力

　　当前，世界经济复苏的不确定性增加，我国经济运行压力加大，国内主要经济指标诸如社会消费品零售总额、固定资产投资、各层次货币供应量、制造业采购经理指数(PMI)等均出现不同程度下滑。面对复杂的环境，我国强调要加强政策微调、致力结构改革，把稳增长放在更加重要的位置。

　　在经济转型的关键时期，既要果断决策，又要兼顾长远，把握好稳增长方式和路径。稳增长存在不同的政策选择，依赖政策松动还是靠改革深化，靠增量扩张还是存量调整，需要认真分析和权衡。当前在促进经济增长的三驾马车中，出口带动越来越有局限性，近几年净出口对GDP增长的贡献逐步降低，甚至是负贡献率；消费对经济增长的贡献度也没有明显提高。自然，人们便把目光转向投资。

　　应当说，通过扩大投资促增长是必要的，是我们所擅长的手段，也是短期内容易见效的。但历史经验表明，靠扩大投资容易加剧市场博弈，加剧结构性矛盾，从而增加潜在风险。因此，不能将目光仅仅盯在刺激增长上，应当把解决当前突出问题与长远发展有机结合起来，标本兼治。既要稳增长，又要加快转方式、调结构，通过深化改革，改善经济治理，创造未来可持续发展的基础。 

　　越是面对复杂形势，越要注重运用改革和市场的方法释放经济增长的动力，避免复制投资驱动型的传统路径。这需要在改善经济治理上下工夫，既要重视存量调整，也要重视增量改革。应当说，多年的改革使我国经济结构发生了重要变化，多种经济成分的融合促进了经济的长期增长，但资本结构脆弱、经济运行效率不高仍是我国经济发展中的突出问题。这要求进一步深化改革，在发挥公有制基础作用的同时，持续对各类企业进行结构调整和股份制改造，扩大社会各类资金在全社会资本形成的作用。这几年来，国家已出台一系列政策措施，激发经济增长的内在动力和活力。在当前背景下，更要强调改革的重要性，防止稳增长措施的简单化和短期化。加强经济治理改革，有利于转变经济发展方式，提高经济运行的质量；有利于防止公共资金对社会资金的挤出效应，促进不同类型企业发展的均衡；有利于提高储蓄转化为资本的效率，促进民间资金有效转化为资本；有利于不同资本分享经济发展的成果，分担经济运行的风险；有利于增强经济发展的内生性和动力，有效抑制经济扩张和收缩的波动；有利于促进各类资源更多地向实体领域聚集，筑牢我国经济发展的根基；有利于消除国际上对我国发展模式的误解，更快确立我国在国际上的市场经济地位。

　　通过改革稳增长，关键是要继续加快国有企业改革，充分发挥民间资本的作用。要鼓励民间资本投资的积极性，真正落实“新36条”，出台切实可行的实施细则，尽快完善相关产业准入政策，让民间资本能够自愿而顺畅地进入金融、铁路、民航、电信、石油、公用事业等垄断性产业领域，并制定完善的法律法规，从而使民间资本成为稳增长的重要力量。

　　用改革方法稳增长，就是要按照市场化原则和资本属性合理配置资源。在促进国有资本更多地向重要行业和关键领域集中的同时，在一些领域加快推进股份制改造，降低国有股比重，把一部分国有资本置换出来，可用于急需的公共建设，反过来促进消费，带动经济增长模式的转变。同时，要积极推进财政改革、投融资体制改革以及金融改革，实行更加积极的结构性税制政策，增强利率、汇率弹性，大力发展资本市场，促进经济结构改善，强化市场配置资源的基础性作用。

　　当前在稳增长的一些措施中，加强了政府投资对结构调整、转变发展方式和改善民生的引导作用。应进一步加强顶层设计，有重点、有步骤地推进各项体制改革，以改革促进结构调整，以结构调整保障经济又好又快发展。