2011年中央单位三公经费比前年少花一亿元

　　受国务院委托，财政部长谢旭人昨天向十一届全国人大常委会第二十七次会议作2011年中央决算的报告。谢旭人介绍说，2011年中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元，比预算减少500亿元。他还透露，2011年中央单位“三公经费”支出合计93.64亿元。记者对比发现，与2010年相比，中央单位“三公经费”支出减少1亿多元。

　　三公经费

　　中央单位“三公”支出93.64亿元

　　财政部要求细化“三公经费”的解释说明

　　报告内容：

　　2011年中央单位“三公经费”支出合计93.64亿元。

　　2011年中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93.64亿元，其中，出国(境)经费19.77亿元，车辆购置及运行费59.15亿元，公务接待费14.72亿元。

　　2010年中央决算报告显示，2010年中央单位“三公经费”支出合计94.7亿元，其中，出国(境)经费17.73亿元，车辆购置及运行费61.69亿元，公务接待费15.28亿元。

　　此外，经汇总，2011年中央行政单位履行行政管理职责、维持机关运行开支的行政经费，合计899.7亿元，比上年增长1.42%。

　　权威声音：

　　财政部长谢旭人表示，要统筹协调、深入推进预决算公开工作。报送全国人大审查部门预算的国务院部门和单位，公开全部预算收支表格并细化到款级科目，有关教育、医疗卫生、社会保障和就业、农林水事务、住房保障等支出细化到项级科目。中央部门要细化“三公经费”的解释说明，公开车辆购置数量及保有量、因公出国(境)团组数量及人数、公务接待有关情况等，并公开行政经费支出情况。省级政府也要在两年内公开“三公经费”。

　　财政赤字

　　中央公共财政赤字6500亿元

　　将严格控制地方政府新增债务

　　报告内容：

　　2011年中央公共财政收支总量相抵，赤字6500亿元，比预算减少500亿元。

　　2011年，中央公共财政收入51327.32亿元，完成预算的111.9%，比2010年(下同)增长20.8%。加上从中央预算稳定调节基金调入1500亿元，使用的收入总量为52827.32亿元。与向十一届全国人大第五次会议报告的预算执行数相比，中央公共财政收入增加21.17亿元，主要是在决算清理期间，增加了一些专项收入、行政事业性收费等非税收入。

　　中央公共财政支出56435.32亿元，完成预算的103.8%，增长16.8%。与向十一届全国人大第五次会议报告的预算执行数相比，中央公共财政支出增加21.17亿元，主要是增加保障性安居工程支出。2011年中央财政用于“三农”的支出合计10497.7亿元，增长22.4%。

　　权威声音：

　　谢旭人表示，要强化预算绩效管理，进一步扩大预算支出绩效评价试点范围，2012年原则上所有中央部门和省、市、县都要开展预算支出绩效评价试点；明年年底前，县以上各级所有预算单位、有条件的乡级预算单位全部实行国库集中收付制度。

　　谢旭人指出，要将民生项目和具有较大经济社会影响的重大项目作为绩效评价的重点。逐步扩大上级对下级转移支付的绩效评价试点。建立绩效评价结果反馈制度，逐步实行公开。

　　对于化解地方债务问题，谢旭人表示，要按照分类管理、区别对待、逐步化解的原则，继续妥善处理存量债务，落实偿债责任。

　　他提出，要进一步清理规范地方政府融资平台公司，坚决禁止各级政府以各种形式违规担保承诺。同时，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，建立健全地方政府性债务管理制度。

　　此外，要严格控制地方政府新增债务，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，把地方政府债务收支逐步分类纳入预算管理。

　　■本版文/据新华社

　　关键词：饮用水

　　饮用水安全保障工作

　　拟纳入考核实行问责

　　国家发展和改革委员会副主任杜鹰昨天表示，地方人民政府是城乡供水安全保障的责任主体，要将饮用水安全保障工作目标和措施纳入本地区国民经济和社会发展规划，列入重要议事日程，并纳入地方政府考核体系，严格实行问责制。

　　■近12%供水水质不达标

　　杜鹰昨天在全国人大常委会会议上作《国务院关于保障饮用水安全工作情况的报告》时说，据环境保护部2011年对地级以上城市集中式饮用水水源环境状况调查显示，约35.7亿立方米水源水质不达标，占总供水量的11.4%。

　　按照2012年7月起全面实施的新的《生活饮用水卫生标准》评价，2011年全国设市城市公共供水厂出厂水水样达标率为83%，设市城市和县城公共供水末梢水水样达标率为79.6%。杜鹰说，目前全国有一半以上的城市供水管网漏损率超标，年漏损水量达60亿立方米，同时造成水质在输送过程下降；以屋顶水箱和地下水池为主的城市二次供水设施管理不到位，部分设施不能及时清洗消毒，导致水质合格率降低。截至2011年底，全国公共供水企业亏损面为31%，资产负债率高于50%。

　　■2015年饮用水监测覆盖地级市

　　杜鹰表示，“十一五”期间中央投入1800多亿元保障饮用水安全。“十二五”时期将严把环评准入关，限制审批影响饮用水水源的建设项目。加大执法力度，严厉打击保护区内环境违法行为，逐步搬迁饮用水源一级保护区内居民，严格控制二级保护区内人口规模，坚决取缔排污口。开展保护区执法情况后督察，每年定期与不定期开展对集中式饮用水水源保护区的执法检查和后督察。将加强饮用水卫生安全巡查，扩大监测范围，到2015年覆盖所有地级以上城市。

　　■水价不到位 政府可补贴

　　到2015年，重要江河湖库水功能区水质达标率将增至60%左右，将全面解决我国农村饮水安全问题，使农村集中式供水人口比例提高到80%左右。杜鹰还表示，“十二五”时期将建立和完善符合基本公共服务特征的城镇供水水价形成和调整机制，加强成本监审，积极推行水价调整成本公开制度，对水价不到位问题，地方人民政府可结合本地实际情况进行补贴，确保供水行业可持续发展。