延迟退休说引疑云：退休金会否变少受关注

　　我的退休金会不会变少？国家的养老金是不是不够支付？大学生就业会不会更难？

　　延迟退休说 飘来团团疑云

　　人力资源和社会保障部近日在答网民问时表示，相应推迟退休年龄已是一种必然趋势，男性退休年龄可能延迟到65岁。且有消息称，人保部已计划在2012年下半年启动有关退休年龄延迟相关系列政策的研究工作。

　　可想而知，一石激起千层浪。人民网即对此进行了调查，截至6月12日，93.9%的网友反对“延退”，而只有2.4%的人接受。

　　大家在顾虑什么？

　　就这个问题，记者采访了中国劳动学会薪酬专业委员会常务理事吕井海，他认为，延迟退休刚开始肯定不会被大家接受，除了担心增加失业率等因素，这涉及到一个最普遍最具象的问题：“为什么要剥夺我的休息权利？”

　　如果从微观的角度看，很多反对者是这么算账的，假设按照政策要求延迟5年退休，就等于多收5年的养老保险，个人少领5年养老金，这样里外里相差不少。

　　然而根据专业的算法，事实并不是这样。新人的养老金公式是这样的：社平工资×20%+个人账户×1/120之和，显然跟社平和个人交纳金额有直 接关系。举例说明，假设退休者A于2011年退休，工龄40年，其个人账户养老金中存有15万资金。那么A拿到手的养老金，约为3079元。若退休者A延 迟退休至5年后，假设社会平均工资年增长率为5%。A积累的个人养老金账户为18万，则5年后A拿到手的养老金约为4342元。这也证实吕井海想要说明的 问题：如果一个人愿意多工作几年，除了挣得那几年的工资外，退休金也将会增长。延迟退休可以增加养老金月领取额，这也是养老保险的基本原则，存得多领得多。希望能够延迟退休年龄的人应该不在少数。

　　吕井海认为，大家最大的压力可能来自于这个政策是否具有强制性。

　　应对养老金缺口？

　　在我国人口老龄化趋势越来越明显的当下，延迟退休这一政策的改变很容易让人产生第一反应：这个政策的改变是为了应对我国养老金缺口。

　　根据其它媒体报道的公开数据显示，截至2010年年底，养老金个人账户本应有资产19596亿元人民币，实际上却只有2039亿元，缺口达1.76万亿元。而早前世界银行一份研究报告说，按照现有制度模式，在未来60年我国养老金的收支缺口将高达9万多亿元。

　　不过，吕井海提供给记者的数据并不支持以上说法，每年的总收支是略有盈余的。吕井海说，从人保部的官方数字来看，2011年，全国城镇养老保险金总收入是1.689万亿，征缴的为1.39万亿，各级财政补贴是2000多亿，全年总支出是1.27万亿，历年来累计结存的是不到2万亿。

　　吕井海认为，从这一组数字上看，目前提出延迟退休不是应对养老金缺口，并且长期来看也不完全是。

　　吕井海介绍，养老金的支付能力和工资有很大关系，那时候国家财政也不富裕，拿不出钱来，制定模型的时候就选择了这个模式用“后面”的人去养“前面”的人。“后人养前人”，这种模式本身就是带有缺陷的。国家的历史欠账问题就暂时由这种模型承担起来了。之后，政府在不断探索，各级财政的补贴，变现一些国有资产去补贴基金。

　　这种后人养前人的办法，从目前的数据看依然还是新交的钱来支付养老金的发放，也就是说个人的养老金账户是空的。欧洲大部分国家都是这种模式，而这种模式的风险就是政府担着，也就是说，国家不垮，这部分应该没有问题，国家有什么风吹草动，这一块是最没有保障的。“毫无疑问，老龄化社会的提前到来肯定是加重养老金缺口的一个关键因素。另外，整体经济的不景气会更加重这个缺口。主要依靠个人缴纳8%和单位20%，如果经济不景气，那么整个工资降低了，基数降低了，就业岗位减少了，企业关了，人员裁了，那么养老基金来源是成片的减少，这是最关键的问题。所以要趁着经济还好的时候未雨绸缪。”吕井海说：“长期来看，我们经济的平稳增长，有个稳定的经济大环境，才是养老金充足富余的关键。”

　　会增加失业率？

　　延迟退休相关新闻报道之后，以为该政策是为了应对养老金缺口的人认为，应该要将养老金历史遗留问题先解决，岗位周期的延长显然会影响就业率，使得本来就很严峻的大学生就业率问题雪上加霜。2011年的大学毕业生，仍然有10%还没有工作。

　　吕井海认为，无法否认，延迟退休一定会加重失业率，因为延迟了在岗寿命，而这种情况是累加的。“但是要解决就业率的问题要从外部环境来解决，从新增就业岗位来。新增就业岗位从哪里来？就是经济发展。外贸出口，订单增加了，会增加很多就业岗位。”吕井海介绍：“我们去给企业做方案的时候，在西部，有些地方很需要有知识有技能的专业人才，可是招不来，相反，公务员招聘，几百几千人争夺1个岗位。而那些家政服务行业，过年1个小时工1个小时要30元，1个住家保姆要3000元，为什么出现这种现象？那么你说，就业岗位是缺呢，还是不缺呢？我并不是说要年轻人应该怎么样，实际上这是从一个侧面反映了就业结构的不合理。”

　　中国的就业结构不合理还体现在很多方面，诸如，城市化率低农业人口多的城乡结构失衡，劳动力由西部向东部转移的区域结构失衡，第二三产业发展滞后于经济发展的产业结构失衡等问题，这些问题才是真正影响就业率的核心因素。“除非真的遇到经济不行了，各方面问题都来了，那么延迟退休年龄才可能成为影响就业率的1张多米诺骨牌。”

　　大趋势不可逆转

　　我国现行退休年龄源于20世纪50年代劳动保险条例的规定：男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁。而在制定这个政策时，全国人口平均寿命只有50岁左右。但目前我国人口平均预期寿命提高到73.5岁，达到中等发达国家水平。退休年龄偏低与人口寿命延长出现了矛盾。

　　经合组织6月11日发布的最新《养老展望2012》报告，认为政府应逐步提高退休年龄，以应对不断延长的寿命，并确保国家的养老制度既充足有具有可负担性。

　　经合组织提出，未来50年人类预期寿命会提高7年以上，所以提供建议给各成员国，其中一半国家的退休年龄提高到65岁，其它17个国家为67岁～69岁。目前，有27个经合组织国家准备计划提高他们的退休年龄。可以说，推迟退休年龄已经是不可逆转的大趋势。

　　据了解，2011年年末，我国全国就业人数是7.6亿，城镇就业是接近3.6亿，参加基本养老保险人数是2.8亿，参保离退休人员是近7000人。退休人员大约是6100万左右，其中，纳入社区管理的参保人员是4100万，由人保部系统直接发放的占67.21%。