审计署：部分地方保障房建设资金筹集不到位

　　新华08网6月28日讯 审计署财政审计司司长袁野28日上午接受中国政府网专访时表示，部分地方保障性安居工程存在建设资金筹集不到位等问题。

　　访谈中有网友问到，2011年中央公共财政支出达到5万亿元以上，这么庞大的财政资金花得怎么样，审计署作何评价？

　　据袁野介绍，2011年中央公共财政支出达到56435.32亿元。这部分支出从结构上主要分为两类：一类是中央本级支出16514.11亿元，一类是中央对方税收返还和转移支付支出39921.21亿元。总体来说，上述的这些支出主要用于保障和改善民生，调整经济结构等方面。2011年中央公共财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化等方面的民生支出合计11560.6亿元。

　　袁野指出，审计署将民生资金作为重要内容，今年的审计工作报告突出反映了民生资金管理使用中的下列问题：

　　第一，对保障性安居工程开展审计，发现部分地方保障性安居工程存在建设资金筹集不到位、审核退出机制不健全等问题。重点审计的66个市县中，有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元，有11个未落实配套资金6.12亿元，还有29.55亿元专项资金被截留或挪用；抽查的保障对象中，有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围，有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。审计指出问题后，相关地方已按规定补提或归还资金28.2亿元，取消违规享受保障家庭3800万户。

　　第二，对农村医疗卫生服务体系建设进行审计调查，发现基层卫生队伍建设相对滞后，有的医院存在超过规定比例加价售药等问题。截至2011年6月底，45个县平均4.5个卫生室才有1人具有乡村医生执业(助理)医师资格，与国家规定的每个村卫生室至少1名的要求差距较大；抽查62家县级医院中，有23家超过规定比例加价售药多收取药费6732万元，相当于其应收药费的23%，加价最高达12倍。此外，还发现医疗项目建设中存在套取、挪用或滞留财政资金等问题，涉及金额1.64亿元。针对审计发现的问题，有关地方及时进行整改，及时下拨或归还了资金。

　　袁野强调，总的财政支出在保障民生方面发挥了很重要的作用，审计署今年也在加大这些方面审计的力度，比如教育、医疗卫生、社保方面，都进行了审计。

　　袁野还表示，对这些问题，建议优化支出结构，进一步加大对民生领域的投入，政府预算安排应体现财政的公共性，优先保障与人民直接相关或民生供需矛盾特别突出的领域。为此，应建立健全财政民生支出的绩效考核体系，研究确定全国范围基本公共服务项目和最低保障水平，缩小民生保障标准的地区差异；进一步完善符合我国实际的社会保障制度模式，建立稳定的财政投入机制，促进社会保障相关制度的衔接和公平推进。