分析称资本项目开放节奏审慎加快 风险可控成关键

　　新华08网北京7月4日电(记者王培伟﹑王文帅)中国政府网3日发布《国务院关于支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放有关政策的批复》，其中支持前海构建跨境人民币业务创新试验区﹑探索试点跨境贷款等多项内容，被认为是人民币资本项目开放加快节奏的表现？分析认为，资本项目开放是一项需要审慎推行的系统性工程，关键是在渐进推行的过程中做到风险可控。

　　据中国政府网3日刊载的消息，国务院日前就支持深圳前海深港现代服务业合作区开发开放的有关政策请示作出批复，表示支持深圳前海深港现代服务业合作区实行比经济特区更加特殊的先行先试政策，同时支持前海在金融改革创新方面先行先试，建设我国金融业对外开放试验示范窗口？

　　具体措施包括：允许前海探索拓宽境外人民币资金回流渠道，配合支持香港人民币离岸业务发展，构建跨境人民币业务创新试验区；支持设立在前海的银行机构发放境外项目人民币贷款；在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)框架下，积极研究香港银行机构对设立在前海的企业或项目发放人民币贷款？其中，因跨境贷款将涉及人民币资本项目可兑换，引起了各界对于我国推进人民币资本项目自由兑换的广泛讨论？

　　业内人士称，虽然跨境贷款为人民币资本项目中可兑换程度较低的项目，但这意味着我国在实现人民币资本项目可兑换的进程中迈出实质性的一步？这符合从简单开始﹑先地区试点﹑后逐步推广﹑将改革风险置于可控范围内的一贯审慎思路？虽然具体细节条款尚不清晰，但市场预计人民币自由兑换实现的时间可能也会提前？

　　在近日举行的“2012陆家嘴论坛”上，深圳金融办主任肖亚非表示，人民币的跨境双向贷款是前海改革的最大突破，一方面可为境外人民币提供合理的投资及增资渠道，另一方面可以利用一些低成本的建设资金，对深圳经济发展有利？

　　人民币跨境双向贷款，就是境内金融机构可向境外企业做人民币贷款，境外的金融机构也可以向境内的企业做贷款？“如果在人民币国际化的起步阶段，就把循环流通机制建立好，这将有利于下一步再走出去，甚至有利于在更高层次上进行体外的正常循环？”肖亚非说？

　　中投顾问金融行业研究员霍肖桦认为，人民币双向贷款将从“小额”逐渐推向“大额”？在这一流动循环过程中，人民币将逐渐实现资本项目的可兑换性，从而有利于推进人民币国际化？

　　目前除资本项目外，人民币在其他项目下均已实现自由兑换？而实际上，近年来我国资本账户开放的有序加快推进也是有目共睹，其中最为显著的是，越来越多的境外资金和投资者被允许进入国内股票和债券市场？

　　国家开发银行研究院副院长﹑中国社会科学院研究员曹红辉表示，要警惕一些人以国际化为由，对资本项目下的人民币可兑换提出过快的要求？总体上，资本项目可兑换可根据各项条件的变化逐步推进？但总原则是积极开放直接投资项目，谨慎开放金融资产项目，比如进一步放开个人购买外汇的规模，扩大企业购买外汇的规模，鼓励对海外的直接投资和资源性产品﹑高科技产品进口等，减轻外汇储备过大的压力？

　　“现在资本项目的可兑换进入到最后攻坚时期，碰到的应该是最难的方面，比如个人资产交易﹑衍生产品交易等等？因为这些变成部分可兑换或者基本可兑换，需要很多前提条件？长期以来，中国外汇交易中心一直坚持可控﹑渐进的推进人民币可兑换的原则，今后也不会放弃这个原则？”中国外汇交易中心总裁裴传智说？