商务部：优化商品流通链条加强产销衔接

　　7月2-3日，商务部市场体系建设工作会议在天津市召开。会议以贯彻落实《中共中央 国务院关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》和《国务院办公厅关于加强鲜活农产品流通体系建设的意见》为主线，总结交流经验，部署市场体系建设下一步工作。商务部部长助理房爱卿出席会议并讲话。

　　房爱卿表示，近年来市场体系建设工作取得明显成效，商品市场体系逐步健全。一是城市市场、农村市场快速发展。万村千乡市场工程实施以来，全国累计建设改造农家店约60万家，覆盖75%的行政村，初步形成了以城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村市场网络。城市中心商业区、区域商业区、社区商业规范有序发展。累计培育了568家国家级社区商业示范社区，支持1500多家社区菜市场建设改造。二是产区市场、销区市场相互衔接。推动建立产销链条，整合产地、销地、集散地资源。累计支持了400多家大型农产品批发市场，新增交易面积400万平方米，建设改造检验、检测中心485个、加工配送中心320个、电子结算中心52个、冷库824座，新增库容340万吨，所支持的市场交易额占全国市场交易总额的60%。三是有形市场、无形市场相互促进。2010年，全国亿元以上商品交易市场有4940家，交易额达7.3万亿元。许多地方建立了电子交易平台，实现了由一点对一点的分散交易向多点对多点的集中公开交易转变。现货市场快速发展，为无形市场发展奠定了基础，推动了我国电子商务和网络零售的快速发展。四是国内市场、国际市场相互联动。苏宁在境外通过收购建立了40个网点，诚通集团成功收购了俄罗斯国贸中心项目，义乌市场在开展国际贸易综合改革试点，并在海外发展国际营销网络。

　　房爱卿指出，市场体系建设工作取得的成绩得益于三个方面的有力支撑。规划引导能力不断增强。《国内贸易发展规划(2011-2015年)》即将出台，这是改革开放以来第一部国家级内贸发展专项规划。一些地方发布了本地内贸“十二五”规划。全国287个地级以上城市，均已完成商业网点规划编制工作，其中四分之一的城市正在主动开展新一轮修编。县级市规划编制完成率已经达到60%。汶川、玉树等灾区实施灾后市场服务体系恢复重建规划，商业现代化水平明显提升，发展面貌焕然一新。上海等地注重加强农产品批发市场、二手车、危险化学品等专项规划制定工作，取得实质性进展。市场制度环境逐步优化。立法工作取得积极进展，出台了一批部门规章，《报废机动车回收拆解管理条例》已经公示。南京、无锡颁布了《商品交易市场管理条例》。市场标准框架基本确立，重点标准陆续出台，发布了蕃茄流通技术规范等120多项农产品流通标准。政策支持实现较大突破。财政部、商务部已累计安排57.9亿元中央财政资金，用于农产品流通体系建设。国办发[2011]59号文件在财政、土地、税费等方面均有较大突破。消费促进政策取得明显成效，通过实施家电下乡政策，已累计销售下乡产品2.48亿台，拉动消费近6000亿元，家电企业已经在农村建立了20万个销售网点。通过实施老旧汽车报废更新、汽车以旧换新等政策，累计淘汰老旧汽车94.6万辆，拉动新车消费近千亿元；累计支持258家二手车交易市场、报废汽车回收拆解企业升级改造，改善了汽车消费环境，提高了资源回收利用水平。

　　房爱卿指出，市场体系建设工作取得阶段性成效，为经济社会发展做出了重要贡献，但也存在着商品市场布局不尽合理、商品市场功能不够完善、市场体系建设法规标准工作滞后、市场监管比较薄弱等问题。

　　房爱卿指出，做好市场体系建设工作，有利于降低流通成本，提高流通效率；有利于改善民生、扩大消费；有利于节约资源、保护环境。各级商务主管部门要从宏观层面，深刻认识加强新时期市场体系建设工作的重要性和紧迫性，努力开创工作新局面。

　　房爱卿提出，要以贯彻落实2012年中央1号文件和国办发[2011]59号文件为契机，以扩大消费、改善民生、引导生产、创新增效为目的，以转变发展方式为主线，统筹区域城乡市场建设，推进商品市场现代化，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、利产惠民的现代市场体系。今后市场体系建设工作的主要任务，一是完善城乡市场布局，加强流通基础设施建设；二是优化商品流通链条，大力加强产销衔接；三是提升市场服务功能，加快培育市场主体。

　　房爱卿强调，加强市场体系建设工作，要尊重市场规律、充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提升政府部门的规划引导、公共服务、市场调控能力。要创新工作思路，从制定规划、健全法规、完善政策、加快创新特别是信息技术应用等方面加大工作力度，为市场体系建设工作营造良好的外部环境。

　　中央农村工作领导小组办公室、国务院研究室、财政部等有关部门代表，各地商务主管部门负责人，商务部有关司局代表，相关行业组织和部分企业代表参加会议。