蓬莱油田溢油事故调查报告出炉 渔民赴美起诉

　　6月21日，国家海洋局发布《蓬莱19-3油田溢油事故联合调查组关于事故调查处理报告》，首次披露此次事故造成的具体污染面积，并通报最终处理结果。

　　油田周边生物多样性明显降低

　　报告显示，溢油事故共造成蓬莱19-3油田周边及其西北部面积约6200平方公里的海域海水污染(超第一类海水水质标准)，其中870平方公里海水受到严重污染(超第四类海水水质标准)。

　　事故对蓬莱19-3油田周边及其西北部受污染海域的海洋浮游生物影响明显，生物种类和多样性明显降低，生物群落结构受到影响。此次溢油造成污染海域鱼卵和仔(稚)鱼的种类及密度均较背景值大幅度下降。蓬莱19-3油田C平台溢油点周边海域底栖生物被油污沾污或覆盖，生物栖息环境被破坏；此外，在海底油污清理过程中，清理区域内的底栖生物也遭受损害。

　　康菲公司对本报记者表示，目前B、C平台尚未恢复正常生产。减压和油藏管理仍在继续，以对油藏关键区域减压并加强对油藏的保护。目前少数残留在C平台附近海底沉积物中的矿物油油基泥浆偶尔释出极少量的油迹至海面便立即消散。

　　赔偿金额共计30.33亿

　　调查结果显示，康菲公司在作业过程中违反了油田总体开发方案，在制度和管理上存在缺失，对应当预见到的风险没有采取必要的防范措施，最终导致溢油，违反了《海洋环境保护法》第五十条第二款的规定。根据上述规定，2011年9月1日国家海洋局对康菲公司做出罚款20万元的行政处罚。康菲公司接受并于9月9日缴纳罚款。

　　除行政处罚外，渔业损失及生态损害索赔数额也已敲定。溢油事故造成的海洋生态损害价值总计16.83亿元人民币。2012年4月，国家海洋局北海分局、康菲公司、中海油共同签订了海洋生态损害赔偿补偿协议。康菲公司和中海油总计支付16.83亿元人民币，其中，康菲公司出资10.9亿元人民币，赔偿本次溢油事故对渤海海洋生态造成的损失。

　　作为该协议的组成部分，中海油和康菲公司分别出资4.8亿元人民币和1.13亿元人民币设立一个由国家海洋局管理的基金，用以支持渤海湾海洋生态保护、减少污染物的相关措施。5月，康菲按照协议条款向国家海洋局支付了首笔款项。

　　经过行政调解，康菲公司出资10亿元人民币，用于解决河北、辽宁省部分区县养殖生物和渤海天然渔业资源损害赔偿补偿问题；康菲公司、中海油分别从海洋环境与生态保护基金中列支1亿元和2.5亿元人民币，用于天然渔业资源修复和养护等方面工作。

　　康菲公司表示，目前养殖渔业赔偿补偿资金已全部按时汇至河北、辽宁省账户，两省已基本完成了养殖户基本信息和损失情况调查核实工作，正在对资金发放有关标准和办法进行公示，确保赔偿补偿资金全部尽快足额地发放到受损养殖渔民手中。

　　“除了与农业部和海洋局所签订的协议之外，我们还独立资助了渤海环境可持续发展环保项目，以渤海湾及其周边社区为重点，为加强海洋环境保护并为中国带来长远利益的项目提供支持。”康菲相关负责人说。

　　500渔民将赴美起诉

　　长期关注渤海溢油事故的夏军律师对此结果并不乐观：“这个结果是在很多争议的情况下出炉的，16.83亿的赔偿如何得出并不透明。现在赔偿框架已定，无非是一个数字游戏，钱直接给了政府而不是基金。之前天津、山东渔民的几次起诉都没有下文，现在索赔更没有法院会受理。即使有部分遗漏的情况存在，也找不到救济的路径。”

　　公益律师贾方义向本报记者透露，7月2日将召开渤海溢油一周年新闻发布会，带领500山东渔民去美国起诉索赔。贾方义对本报记者表示，“我们做了很多准备工作，应该有一定的胜算。”