从民生到造血：援藏给力西藏跨越式发展

　　新华08网拉萨7月5日电(记者拉巴次仁 德吉)以1994年中央第三次西藏工作座谈会为标志，全国援藏工作10多年来，对口援藏省市实施了全方位、宽领域、多层次的援藏工作，截至2011年，对口援藏省市共投入援藏资金146亿元、实施了数千项民生援藏工程和“造血”援藏工程，有力助推了西藏经济社会跨越式发展。

　　1994年，中央第三次西藏工作座谈会，明确了“分片负责、对口支援、定期轮换”的援藏方式，掀起了“中央关心、全国支援”的新热潮，拉开了全国支援西藏跨越式发展的序幕。

　　民生援藏造福百姓。根据中央第四次西藏工作座谈会“援藏项目应突出改善农牧区生产生活条件，改善农牧民生活”的精神，对口援藏单位积极调整援藏战略部署，将援藏工作重心下移，资金、项目等向农牧区倾斜；加大对农牧区水、电、路、通信等基础设施建设和文化、教育、卫生、社保等社会事业的投入，提高基本公共服务水平和能力，改善了农牧民生产生活条件。10多年来，经济援藏投向县及县级以下资金占援藏资金一半以上，先后援建了贡觉县中学、扎其小康示范村等民生示范项目。民生援藏项目的实施拓宽了西藏农牧民增收渠道，2011年，西藏农牧民人均纯收入实现4700元，连续9年保持两位数增长。

　　从“输血”援藏到“造血”援藏。10多年来，经济援藏成为国家投资重要补充和西藏特色产业发展重要引导。各援藏单位从西藏实际出发，坚持“输血”与“造血”“硬件”建设和“软件”建设相结合，积极创新援藏方式，培育农牧、旅游、生物等特色产业，促进西藏产业结构调整升级，推进经济增长方式转变，增强受援地自我发展能力，在产业发展方面发挥了积极的引导作用；先后帮助建设了西藏藏药厂、林芝边茶厂、波密县天麻培育基地、姐德秀民族手工业基地、白朗县绿色糌粑加工企业等一批生产型企业，促进了西藏特色产业的发展，提升了西藏经济的自我“造血”能力。

　　援藏引领西藏产业“走出去”，搭建与祖国内地的合作交流平台。10多年来，通过援藏干部桥梁纽带作用，加强了西藏与内地经济联系和合作，促进了援藏工作从无偿支援向多层次、全方位合作转变，从单一政府财政资金支援向以政府财政资金支援为主、同时引入市场机制转变，积极吸引内地民间资本参与西藏经济社会建设。通过对口援藏，采用经贸洽谈会等多种形式，使西藏青稞啤酒、5100矿泉水等西藏特色产品打入了国内外市场，同时，对口援藏为西藏引进了东力诺瑞特太阳能发电有限公司、深圳中国航天科工集团等多家企业，实现了产业的良性互动，开拓了西藏的发展空间。

　　10多年来，全国各援藏省市、援藏中央企业和广大援藏干部认真贯彻落实中央的决策部署，始终坚持干部援藏、经济援藏、人才援藏、技术援藏相结合的工作方式，不断加大援藏力度、丰富援藏内涵、调整援藏重点，全方位、宽领域、多层次地开展援藏工作。如今，援藏工作已成为推动西藏经济社会跨越式发展的助推器，经济增速连续3年保持12%以上的跨越式发展态势，2011年，自治区生产总值突破600亿元，创历史新高。

　　近年来，中央进一步出台援藏优惠政策，给力西藏跨越式发展。2010年，中央第五次西藏工作座谈会明确提出将对口援藏政策延长到2020年，对口援藏工作开启了新的历史篇章，这为西藏在2020年与全国同步跨入小康提供了强有力的保障。