121家央企列队援疆 签订90项超7000亿元大单

　　专家将这些央企“组团”进疆，看作是第二轮西部大开发的开端，是结合了经济、政治、国防安全、民族团结等多方面因素的结果，有利于加速推进新疆新型工业化和构建新疆现代产业体系

　　121家中央企业、近90个签约项目、超过7000亿元投资额……一组振奋人心的数字勾画出产业援疆的新蓝图。

　　8月20日，在国务院国资委的带领下，中石油、中石化、国电、国家电力网等121家央企齐聚新疆乌鲁木齐，召开中央企业产业援疆推介会，并与自治区、新疆生产建设兵团签订上述大单。

　　专家在接受《国际金融报》记者采访时认为，这些央企“组团”进疆，是第二轮西部大开发的开端，是结合了经济、政治、国防安全、民族团结等多方面因素的结果，有利于加速推进新疆新型工业化和构建新疆现代产业体系。但在产业对接的过程中，一定要将保护生态环境放在首位。

　　央企排头兵

　　央企团队大规模进驻一个区域不能扩大化，否则会造成非公平竞争的市场环境

　　新疆维吾尔自治区党委书记张春贤表示，中央驻疆企业的快速发展，对促进新疆经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

　　截至去年底，在疆44户央企参与新疆石油石化、煤炭、电力、冶金、建材等行业的投资开发，资产总额达到5739亿元。目前，央企对新疆工业增加值的贡献率超过70%，在新疆经济发展格局中发挥着“顶梁柱”作用。

　　在此次会议上，央企和自治区、兵团相关部门和企业签约近90个项目，签约项目投资总额达到了7000多亿元，这些项目都将在2012年之前开工。“十二五”期间，央企在新疆的投资规模将超过1万亿元。

　　“新疆幅员辽阔，拥有能源、矿产、农产品等丰富资源，但发展相对落后，因此帮助其发展经济、加大投资是有利于其长期稳定发展的重要措施。”南京大学商学院教授宋颂兴在接受《国际金融报》记者采访时表示，然而，由于新疆基础设施和投资环境还不完善，对企业的吸引力并不大，所以央企应当成为推进产业援疆的排头兵。

　　国务院国资委主任王勇表示，进疆央企要围绕把新疆建设国家大型油气生产加工和储备基地、大型煤炭煤电煤化工基地、大型风电基地和“三个大通道”建设，充分发挥自身优势，引领新疆产业发展。

　　“央企进驻新疆身肩重任，开发范围集中在能源、矿产等牵涉到国民经济命脉的资源类行业。要注意的是，这种央企团队大规模进驻一个区域应该是新疆独特的现象，是个案，不能扩大化，否则会造成一个非公平竞争的市场环境，对经济发展不利。”华东师范大学教授、区域专家徐长乐对《国际金融报》记者强调。

　　环保是前提

　　所有积极效果只有在保护生态环境的基础上才能产生

　　“企业大规模产业援疆，对于新疆乃至整个西部地区的发展无疑是好事，但所有积极效果只有在保护生态环境的基础上才能产生。因为企业的逐利本性必然导致破坏，新疆虽然资源丰富，但其环境承载力极其脆弱，一旦环境平衡被打破，将产生反作用。”徐长乐表示。

　　对于这点，张春贤也在会上一再强调，援疆企业应牢固树立“环保优先、生态立区”和“两个可持续”的发展理念，高起点、高水平、高效益地推进产业援疆工作。

　　宋颂兴补充表示，签署项目，开发新疆只是个开端，以后必须要把重点放在完善基础设施和发展民生工程上。“央企进驻只是先行者，政府应该鼓励更多的民营企业进驻，并做好引导工作。”

　　产业迎机遇

　　未来重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济发展

　　事实上，除了央企以外，各省市正在积极进行产业援疆工作。比如，江苏省于8月4日举行的对口支援新疆产业合作“百企千亿”项目签约仪式上共有111个项目签约，总投资达到1264亿元；福建省新一轮对口支援新疆工作前方指挥部共引进产业对接项目20项，签约金额47.56亿元，其中合同金额33.96亿元，协议金额13.6亿元，已实际到资8.65亿元，项目履约率为100%；2011年广东省东莞市产业引导和配套设施建设的援建资金就达1.1亿元，到2015年产业援建资金累计将超过7亿元。

　　按照此前新疆建材行业工作会议上传出的消息，2011年－2020年，中央对新疆的财政支持资金总量预计可达2.12万亿元。而根据“十二五”规划，未来新疆项目建设将实现超常规的发展势头，其中在水利方面的建设投资规模计划为1310.88亿元；在交通建设方面为1500亿元至2000亿元。

　　业内人士预计，“十二五”期间，新疆以及其相关产业将迎来全新的机遇。对于新机遇，此前华泰联合证券有分析认为，预期新疆区域的经济政策将集中在改善民生、加大基础设施建设投资、加强能源的开发利用、加大对兵团的支持、扩大对外开放等方面，未来将重点支持能源、旅游、钢铁、新型农业和循环经济发展。