刘胜军：卢俊卿与十二五规划

　　卢俊卿以与无数政要名人的合影创造了一个独特的商业模式“合影经济”，其实反映了政府权力膨胀到了何种惊人的程度；而“十二五”规划能否实现，端赖于政府是否能放弃过大的权力

　　【财新网】(专栏作家 刘胜军)自从有了微博(http://weibo.com)，这世界热闹多了。郭美美与红十字会的纠结尚未水落石出，卢俊卿与她的女儿“卢美美”(卢星宇)又闪亮登场。

　　卢俊卿和他的“世界杰出华商协会”，以与无数政要名人的合影创造了一个独特的商业模式“合影经济”。这一模式有强大的供给和需求的基础：一方面，大量中小企业家们对权力顶礼膜拜却不得其门而入；另一方面，我们也有足够多的副委员长、副主席和退休的政要们需要“合法”套现权力的影响力。

　　这一模式的精妙之处在于：官员们虽有权力，但直接的权钱交易毕竟有法律风险和“双规”隐患。而在“合影经济”模式下，官员们出席一下世界杰出华商协会会议和论坛，收取一些出场费，也可以算做和明星一样的劳务费，很难说其违法。中小企业家们交会费换取与京城领导们合影的机会，犹如给自己的企业买了张“护身符”和“摇钱树”，摆在办公室里，想必见到地方官员和银行家时说话的嗓门都大了不少。因此，三方皆大欢喜，很难说卢俊卿骗了谁，官员和企业一个是周瑜一个是黄盖。

　　与官员的合影，都具有如此威力，这足以说明政府权力膨胀到了何种惊人的程度。

　　我国现行经济发展模式的本质就是“权力主导型市场经济”，虽然已建立市场经济框架，但权力之手无处不在。仅举数例而言：银行体系依然以国有银行为主，在存款准备金率不断提升的挤压之下，中小企业推动地下钱庄融资利率飙升；证券市场依然保持IPO审批制，本来融资双方的市场交易到了证监会那里却成了“说你行你就行，不行也行；说你不行就不行，行也不行”，企业“过会”的那一刻成了21世纪的“范进中举”。更悲摧的是，环境保护局、质量监督局，以手中的权力为企业造假和污染提供保护伞，引致令人触目惊心的污染危机、食品安全危机。房地产、“铁公鸡”(铁路、公路和基建)更成为权力觊觎的唐僧肉，刘志军、许宗衡、许迈永等一批批高管落马皆为例证，河南交通厅连续四任厅长前赴后继，更昭示腐败之普遍性和严重性。

　　权力主导型市场经济是不可持续的，已经把社会承载力推至崩溃边缘。首先，中国的吉尼系数已经达到0.5左右，与美国相当，但大量富豪的财富与权力勾结，引发公众严重的仇富情绪。瑞士宝盛银行首份亚洲财富报告指出，中国2010年财富集中度亚太排名第二，为0.05%，拥有百万富豪50万人。到2015年中国将有140万名高资产净值人士(100万美元或以上可投资资产，不包括居住物业)，拥有超过8.76万亿美元的财富，即5年后中国富豪将占亚太10个经济体富豪总数50%，所持有资产占55%。其次，环境污染引发的群体性事件不断增多，公众健康受到严重威胁。以污染环境的方式去发展经济，这其实是一种不公平的“零和游戏”。再次，食品安全已经演变到无安全可言的地步，公众生活在焦虑之中，幸福感急剧跌停。

　　我国“十二五规划”提出以转变经济发展方式为主线，这是非常关键的。但是必须看到，转变经济发展方式能否实现的关键，在于政府而非企业。我们知道，在市场经济体系下，政府应该有所为有所不为，但我们看到的却是“该为的不为，不该为的乱为”。

　　作为“守夜人”，政府最重要的职能就是维护好社会法治，让市场参与者有序竞争。然而，我们看到的却是选择性执法和弹性执法；却是央企在垄断旗帜下上演的“国进民退”；却是GDP崇拜下的环境污染；却是地方政府通过土地财政、融资平台“大干快上”建设各类形象工程。

　　政府的错位、越位与不到位，致使现行制度环境为企业提供了负向激励：鼓励抄袭不鼓励创新；鼓励污染不鼓励环保；鼓励造假不鼓励诚信；鼓励寻租不鼓励守法；鼓励短期行为不鼓励长期行为。

　　因此，“十二五”规划能否实现，端赖于政府是否能放弃过大的权力、过多的资源支配权，是否能合理地“有所为有所不为”。由于我国改革自上而下推动的特征，这样的转变绝对是思想攻坚战，需要“灵魂深处的革命”。

　　如果实现了这一深刻的转型，卢俊卿的“合影经济”也就失去了生存的制度土壤。这是卢俊卿的不幸，却是中国经济的大幸。■

　　(刘胜军现任中欧陆家嘴国际金融研究院副院长)