国务院2011年初发布的“新国八条”中规定，各城市人民政府要合理确定本地区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。但据《经济参考报》3月28日报道，大限将至，包括京、沪、穗、深四大一线城市在内的全国多数城市仍未公布房价调控目标。

　　据公开披露的信息，截至27日，仅有近40个城市公布了房价调控目标，且其中多数城市的房价调控目标与当地GDP增速或居民人均可支配收入涨幅挂钩，因此被认为是在强化房价上涨预期。

　　早前新华财经的报道也指出，接近去年房价年均增长幅度的标准引发各界争议——10%的价格上涨空间究竟是“限价标准”还是“涨价标准”？

　　北京大学公共经济研究中心研究员韩世同表示，“现在如果每一个城市都将该目标制定在10%左右，必然会形成一个房价要上涨的心理预期，打破本来已经出现的房价步入稳定或下跌的态势。”

　　不能千篇一律地与GDP挂钩

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生认为，根据国家统计局2000年到2010年十年间的统计数据来看，全国房价年度同比涨幅低于同年GDP的涨幅，高于同年CPI的涨幅，如果从过去十年的情况来看，各地制定房价涨幅低于GDP涨幅的目标有一定道理。

　　但是，在聂梅生看来，房价调控目标的确定应体现地区差异，不能千篇一律地与GDP挂钩。按城市类别来看，在自主需求为主的城市，其房价调控目标除了与当地经济发展目标挂钩外，还应与房价收入比挂钩。而如果在新建商品住宅中投资、投机性购房所占比例较高的地方，比如出台限购令的35个城市，它们的房价调控目标还应与CPI挂钩。

　　此外，聂梅生还认为，针对不同的住宅类型调控目标也应该进行细分，比如高档商品房、普通商品房、经济适用房等。

　　另据《第一财经日报》报道，复旦大学房地产研究中心主任尹伯成也表示，地方政府公布的这些住房控制目标其实是涨价，不是控制价格。“房价应该考虑家庭收入比，把物价上涨、CPI涨幅联系起来。今年定了4%的CPI涨幅，那么房价的涨幅就应该控制在4%以内。”

　　尹伯成表示，合理的水平应该用两个标准去衡量。一是要跟居民的收入水平相适应。国外的房价是居民年收入的3~6倍，中国可以放宽一点至6~8倍;二是房屋的租金回报率，我国现在的回报率大概是2%，而合理的比例应该是5%左右。

　　“地方政府的不情愿情绪”

　　21世纪网28日报道称，中国房地产学会执行会长、北京房地产学会常务副会长陈贵表示，对于承担拉动地方经济重任的房地产来说，个别地方政府可能并不想调控。就目前这些城市公布的全年上涨10%左右的房价调控目标，充分说明了地方政府的不情愿情绪，也可以说是试探性的。

　　陈贵说，定低了怕完不成任务，所以地方政府一定会定高一些。另外，今年确定的1000万套保障房，目前还没形成供应，到底会不会对市场产生冲击谁也不确 定，而且这些保障房陆续入市要等到国庆后，(对地方政府来说)与其冒风险，不如给自己定一个宽松的指标，确保在年末完成目标。

　　上述《第一财经日报》的报道中，复旦大学住房政策中心执行主任陈杰则表示，房价控制目标很容易变成数字游戏。

　　他认为，地方政府对房价统计数字的操作空间很大。“不让中心城区新盘上市，只上郊区的;大量上动迁房、保障房，甚至直接冻结新盘价格。避过风头就行。就像为了完成节能减排指标，直接拉闸限电。”

　　尹伯成则表示，目前地方政府的财政收入大部分要归中央，但地方事务要地方财政支持大部分，就造成了小部分的财政收入做大部分的事，这是不合理的。因此必须进行适度的调整，使得地方事权和财权相匹配。

　　部分城市调控目标

　　兰州：涨幅不超过9%，低于当地预期的GDP增长14%和城市居民人均可支配收入增长10%的指标。

　　丹东：确定涨幅不超过 9%-9.5%。

　　榆树：2011年度新建住房“增幅低于2010年新建住房价格增幅”，而榆树2010年新建住房的价格增幅高达 50.5%。

　　西安：涨幅不得高于15%。今年西安城镇居民家庭人均可支配收入和农村居民人均纯收入增长指标为15%。

　　海口：涨幅要低于全市城镇居民人均可支配收入增长水平。2011年，海口市城镇居民人均可支配收入增长的预期目标为10%左右。

　　济南：涨幅低于城镇居民人均可支配收入增长水平。

　　肇庆：不高于本年度全市生产总值增长速度。

　　嘉善：涨幅不高于本县地区生产总值和城镇居民人均可支配收入增长速度。

　　宜春：增幅控制在城镇居民人均可支配收入增长比例以内。

　　锦州：平均价格增幅拟定为不高于13%。

　　昆明：涨幅不能超过人均可支配收入增长水平。按昆明十二五规划，全市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增长目标均为10%。

　　岳阳：平均价格增幅不高于10%。

　　沈阳：低于当年城市人均可支配收入和经济增长幅度(这两个指标预期目标为12%)。

　　合肥：涨幅不高于年度GDP及居民可支配收入增长幅度。

　　贵阳：不高于全国平均值。银川：涨幅控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内(人均可支配收入增长预期目标为10%)。

　　（来源：《京华时报》3月28日）上一页1下一页