□本报记者 洪冷冷 实习生 蔡传敏

　　过去2个星期以来，由于施工原因，南平路上的水管被挖破7次，造成了附近部分用户停水6次。

　　每个施工单位都说，挖破水管是不小心。但一而再再而三的不小心，让人不免怀疑，施工方是否没把挖破水管当一回事。

　　据了解，虽然有关部门表示有相关的处罚机制，但力度很弱，基本上只能通过索赔来要求违规单位负责。

　　福州市自来水有限公司的爆管索赔记录显示，近10个月来，自来水公司向造成水管破管的相关单位索赔63次，共计57万余元，但至今只有21次得到赔偿，赔偿额总计10万余元，赔偿金额还不到索赔总额的18%。

　　法律界人士称，处罚成本太低廉或许是挖破水管却不受重视的一个原因。

　　有48次是国有单位所为

　　在自来水公司的爆管索赔记录中，从去年7月8日至今年4月29日，索赔63次，涉及39个单位及个人，其中有26个单位是国有单位，共违章48起，已赔偿13起。民营企业、合资企业和个人共违章15起，已赔偿8起。

　　从记录上看，其中福州市某市政公司从去年7月份开始至今被索赔5次，共计29769元，但5次均还没赔。

　　与一些单位相比，该公司的赔偿金额并不多，但为什么至今未付呢？对此，该公司项目经理谢经理表示，赔偿的事情是内部在催，不方便说。但他透露，他们公司与自来水公司是一个系统下面的，赔偿不积极可能跟这个有关系。他还表示，如果公司没有进行赔偿，自来水公司可以通向法院提起诉讼，如果单位不付款，可以请求法院强制执行，从公司的自来水账户里扣款。

　　民企怕增加损失 会尽快赔偿

　　自来水公司的索赔记录还显示，福建九鼎建设集团工程有限公司（以下简称九鼎公司）曾在2010年10月在秀山路附近破管一次，赔偿已经到账；今年4月在南平路破管两次，赔偿正在协商中。

　　九鼎公司的项目经理邵经理表示，他们在施工过程中如果不小心挖坏水管，都会尽快通知自来水公司来处理。因为出水量是按秒来计算的，如果没有及时报案的话，漏水一多，水费就多了，每小时就要损失大几千块。

　　更糟的是，一旦挖坏水管，除了要赔钱，还因为抢修水管，工程也要停下来。工程一停都是几个小时，进度落后不说，还影响到很多东西。“赔对方1万元，我们自己可能就要损失10万元。”邵经理表示，他们在施工时，都会特别交代工人小心施工。

　　对于给自来水公司造成损失的赔偿，邵经理也表示，他们基本都会及时处理，一般会先协商，看能不能适当减免一点赔偿金。“赔偿都会及时给，就怕拖久了，还要交滞纳金什么的，会很麻烦，而且还有可能被告。”

　　很多单位是“自家人” 索赔不易

　　如何才能让施工方不挖坏水管，自来水公司的相关工作人员表示，他们也很无奈。他们能做的就是让违规单位进行赔偿。“前提是，我们要有证据证明破管是他们造成的。”

　　该工作人员表示，取证有两种方式，一种是对方向自来水公司通报，另一种是自来水公司自行发现拍照取证。但很多时候，违规单位为了躲避赔偿，都不通报，从而造成了更严重的损失。为了加强监督，自来水公司每天都会派人到工地进行巡视，抓现行。

　　但是，即便知道了违规单位是谁，对方也在损失赔偿单上签了字，赔偿金也往往迟迟不到账。该工作人员表示，很多债务人都是“自家人”，催债不好催，即使催了，对方还会一直拖，而且将“自家人”告上法院也不太好。另外，有些已经赔偿的单位，知道其他单位一直拖着不赔偿，容易产生不平衡感。若下次再发生类似的情况，他们也会纷纷效仿，这样一来，往后的索赔就更加困难。

　　该工作人员透露，以后将选择部分态度恶劣，甚至拒不承认损坏的单位，将其告上法庭，通过法律途径索赔。

　　挖破水管 违规成本低

　　“由于挖破管造成的漏水，属于施工单位和自来水公司之间的民事纠纷，负责的方法就是赔偿。”福建八闽律师事务所的张迪律师表示，这种赔偿并不会落实到人，通常是单位与单位之间进行赔偿。

　　张律师说，根据《福州市城市供水管理办法》规定：建设工程施工危害城市公共供水设施的，由城市供水行政主管部门责令停止危害活动；造成损失的，由责任方依法赔偿损失；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，其所在单位或者上级机关可给予行政处分。

　　但是，此前相关部门的工作人员在接受采访时表示，对于违规的施工单位，一般只是通报批评，并让自来水公司索取赔偿。这就意味着，对于建设工程施工危害城市公共供水设施的行为，处罚力度很弱。

　　另外，张律师表示，供水人需要中断供水时，应当按照国家有关规定事先通知用水人。未事先通知却突然断水，造成用水人经济损失的，应当承担损害赔偿责任。但用水人要举证才可以要求索赔，这种情况一般只出现在企业单位，居民用户一般没办法进行索赔。

　　张律师表示，从法律上和各种原因上来分析，对于施工方来说，他们的违规成本低廉，也许这就是水管频频被挖破却没受到重视的原因。

　　

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