国家发改委5月6日宣布，联合利华(中国)有限公司多次“散布涨价信息，扰乱市场价格秩序”，上海市物价局对其做出200万元罚款的行政处罚。据悉，这是政府价格主管部门针对散布涨价信息扰乱市场秩序行为开出的首张高额罚单。

　　资料显示，消费品巨擘联合利华在中国日化市场影响较大，其在中国的年销售额已达10亿欧元，数据显示，2010年其洗发类、洗肤类、衣物洗涤类产品分别占到中国12%、12.6%、15.2%的市场份额。

　　“对散布涨价信息引发市场波动，特别是造成抢购等破坏市场秩序的行为都将严肃查处，予以严惩。”发改委相关人员表示。

　　此外，发改委还称，已于3月27日对在方便面市场具有较强市场优势地位的康师傅公司因调价过高给予了提醒告诫。

　　涨价背后的博弈

　　据上海、西安部分超市提供的数据，3月下旬日化产品销量明显上升。据查，联合利华散布涨价信息前一周(3月14-21日)与后一周(3月22日-30日)的市场销量相比，上海超市日化产品销量平均增长21.2 倍，其中联合利华公司旗下部分单品销量增长高达六、七十倍，如奥妙全自动洗衣粉4.0kg在大润发超市上海14家门店销售量增长65倍；西安华润万家生活超市奥妙全自动含金纺洗衣粉促销装1.7k等规格产品3月22日开始销量大幅攀升，3月25日销量达到正常水平的100倍左右。

　　上海市物价局根据《价格违法行为行政处罚规定》第六条和第十七条第二款第(一)项以及《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第(一)项的规定，决定对联合利华中国有限公司做出200万元罚款的行政处罚。

　　华声在线评价称：“联合利华的这200万罚款只是其试探国家监管的一个代价，换个角度说，它本身就已经做好了被罚这200万元钱的准备。在其背后，还隐藏着更深的目的。况且这200万最终都会转嫁到消费者身上的。作为国家而言，“擒贼先擒王”，拿联合利华开刀更多的是起到威慑的作用。不过还得谨防诸如这类大公司的小动作。”

　　面对此次罚款，联合利华“情绪”似乎并非不快。联合利华在接受处罚时表示“联合利华作为一家对中国有长远承诺的跨国公司，我们充分了解中国国情，尊重国家发改委及上海市物价局的决定。”

　　约谈成为常态

　　中国3月居民消费价格指数(CPI)同比涨幅5.4%，创出32个月新高。发改委近期频频不断给通胀降温，已相继约谈日化、酒类等下游企业，近日又首次约谈上游企业，与几家大型煤炭企业就保持市场煤炭价格稳定进行了沟通，并加大了价格检查及处罚力度。

　　5月6日，国家发改委有关负责人就查处联合利华(中国)有限公司散布涨价信息扰乱市场秩序的有关问题答记者问，其间透露，3月27日，国家发改委约谈康师傅公司后，康师傅公司主动配合国家稳定物价的调控政策，暂缓原定于4月1日执行的调价计划。

　　国家发展改革委3月30日开始对康师傅公司展开了调查。调查发现，康师傅2010年容器面销售额全国占比达到69%，开心桶销售额全国占比达到73.6%；2011年3月中旬，康师傅公司计划调整部分容器面价格，同时增加部分原料（肉粒加倍或面饼克重稍许增加），开心桶出厂价调价幅度为12.6%。据此测算，开心桶单桶生产成本环比将上涨8.4%，净利率将达到14.3%，比调价前净利率高出4.2个百分点，比2010年平均净利率高出1.1个百分点。调查结果表明，康师傅公司作为具有市场优势地位、在行业内影响较大的企业，其调价幅度相对过高，是不妥当的。

　　为此，发改委已经对康师傅公司予以了提醒告诫。

　　除了单独点名康师傅之外，早在4月份，发改委价格司会同发改委经贸司、商务部市场运行司约请17家行业协会负责人，召开了重要消费品行业协会座谈会，被约谈的协会包括全国工商联合会（水产、农业产业、烘焙业、医药业）、中国食品工业协会、百货商业协会、饮料工业协会、奶业协会、家用电器协会、粮食行业协会、肉类协会、蔬菜协会等。

　　据了解，发改委在座谈会上阐明了稳定物价的重要性，维护各行业消费品价格水平的总体稳定。并要求各行业协会和企业配合政府做好稳定价格的工作，不跟风涨价；确实需要调价要和政府沟通，不超过成本上升合理幅度涨价，不提前散布涨价消息，更不能串通涨价。

　　著名经济学家许小年在接受采访时表示：“应对通胀，政府应坚决紧缩银根，控制通胀，而不是约谈和禁止企业涨价，让企业承担通胀的成本。而从企业的角度来看，企业应及时转向高附加值和高技术含量的产品，否则利润率就受到挤压。”

　　记者手记

　　高调喊涨的联合利华被罚了，还有一个也发了涨价通知的宝洁呢？在发改委的通告中，只字未提。

　　低调的涨价就可以躲过一罚吗？

　　在发改委的通告中，多少可以看出，联合利华中国公司的新闻发言人曾锡文成了“罪魁祸首”，到处散播涨价言论。

　　据了解，在这次事件当中，当各路记者从零售渠道闻听涨价讯息，向曾锡文核实情况时，曾锡文延续着自己新闻发言人的一贯作风：接听记者来电、回答记者提问、回复记者短信，有问必答……而不像有些企业的新闻发言人，和媒体“躲猫猫”，手机不接、短信不回，要么就是“无可奉告”。

　　其实，宝洁同样也向一些零售终端下发了提价通知，顾客们大瓶小件抢购的产品中也有宝洁，但宝洁对媒体的三缄其口“救”了自己。在面对各方记者的追问时，宝洁公司相关负责人集体沉默，要么电话不接，要么挂断电话。就这样，媒体上的相关涨价文章就只有联合利华的声音；而宝洁，凭着 “沉默是金”，成为此轮日化产品涨价的最大利益既得者。

　　（责任编辑：袁志丽）

　　

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