国资委近期下发《中央企业“十二五”发展规划纲要》(征求意见稿)，《纲要》提出，要坚持从有利于培育和发展大公司大企业集团等方面出发，推进央企调整重组。业内人士认为，“十二五”时期，国资委的努力方向已转向进一步做强央企为主要目标，改善央企治理结构，提升央企综合实力，从而有效参与国际竞争。未来央企整合重点将逐步转至机械、电子、冶金、化工等支柱产业及医药等高新技术产业中的重要骨干企业。

　　在这份征求意见稿中明确指出，坚持从有利于培育和发展大公司大企业集团、优化资源配置、完善企业功能定位、促进产业升级和提升企业竞争力出发，推进央企调整重组。并提出，在航空航天、石油、石化、煤炭、电力、电信、冶金、航空、海运、建筑、商贸物流等行业和领域，要率先发展一批具有国际竞争力和影响力的世界一流企业；在重大装备、电子信息等领域，企业要为发展成为世界一流企业打下坚实基础。

　　实际上，国资委培育具有国际竞争力的大公司大企业的目标在今年已公布的一些具体行业的“十二五”规划以及初稿中已显详尽。

　　在近日公布的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011-2015)》中就提出，做大做强是"十二五"期间医药流通行业的主要发展目标，鼓励药品流通企业通过收购、合并、托管、参股和控股等多种方式做强做大，实现规模化、集约化和国际化经营。争取到2015 年形成1-3家年销售额过千亿的全国性大型医药商业集团，20家年销售额过百亿的区域性药品流通企业；药品批发百强企业年销售额占药品批发总额85%以上。

　　3月份公布的《“十二五”机械工业发展总体规划》提出，“十二五”期间，我国机械工业要“由大到强”，力争到“十二五”末实现六大目标。2020年发展目标是，我国机械工业步入世界强国之列，在国际竞争中处于优势地位，主要产品的国际市场占有率处于世界前三位，基本掌握了主导产品的核心技术，拥有一批具有自主知识产权的关键产品和知名品牌，重点行业的排头兵企业进入世界前三强之列。

　　据悉，目前正在编制的《水泥工业“十二五”发展规划》，将积极鼓励推进引导水泥行业转型升级、兼并重组。“十二五”时期，水泥产业将全面彻底淘汰落后产能，提高行业准入门槛，严格行业准入管理，支持大企业集团并购重组，做大做强区域性水泥集团。

　　此外，从已完成初稿的有色金属、新材料、石化、钢铁和建材产业等“十二五”发展规划来看，其中有色金属业的目标是“2015年，3至5家有色金属企业进入世界500强，销售额超过1000亿元的企业达到10家以上。”；石化行业为，到2015年，中国石化行业要形成若干个2000万吨级的炼油市场基地，全国炼厂平均规模超过600吨/年，乙醇装置平均规模达到60万吨/年以上，氮肥、农药、氯碱、纯碱、电石等传统行业通过淘汰落后，兼并重组减少企业数量，提高产业集中度，企业结构得到进一步优化。结构调整的核心任务是，发展高端石化产品，以差异化、高价值的产品技术引领发展，实现原料多元化，加快国际化进程；钢铁行业则是在“十二五”期间，将继续推进联合重组，形成若干个具有较强自主创新能力和国际竞争力的特大型企业，国内排名前10位钢铁企业的产能占全国产能的比例达到60%以上。“十二五”期内将形成5000万至6000万吨级以上的特大型钢铁企业，以及若干家1000万至3000万吨级以上大型钢铁企业。

　　东方证券分析师认为，十二五时期，国资委的努力方向转向以进一步做强央企为主要目标，改善央企治理结构，提升央企综合实力，从而有效参与国际竞争，并最终实现培育30-50家具有国际竞争力的大公司大企业集团的宏伟目标。

　　在国有资本布局战略性调整的背景下，未来央企整合重点将逐步转至机械、电子、冶金、化工等支柱产业及医药等高新技术产业中的重要骨干企业，而作为相关业务平台的上市公司将被赋予较强的整合预期。

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